有明確的違法主體、生態(tài)環(huán)境違法事實(shí)清楚的八類(lèi)生態(tài)環(huán)境違法案件將被掛牌督辦，以加大對生態(tài)環(huán)境違法案件的查處力度，集中解決突出的生態(tài)破壞和環(huán)境污染問(wèn)題，保障群眾生態(tài)環(huán)境權益。

　　生態(tài)環(huán)境部印發(fā)的《生態(tài)環(huán)境違法案件掛牌督辦管理辦法》(下稱(chēng)《管理辦法》)近日公布。

　　生態(tài)環(huán)境違法案件掛牌督辦是指生態(tài)環(huán)境部對違反生態(tài)環(huán)境保護法律、法規、規章，嚴重污染環(huán)境、破壞生態(tài)、造成重大社會(huì )影響或產(chǎn)生嚴重后果的生態(tài)環(huán)境違法案件辦理提出明確要求，公開(kāi)督促省級生態(tài)環(huán)境部門(mén)辦理，并向社會(huì )公開(kāi)辦理結果，接受公眾監督的一種行政手段。

　　《管理辦法》明確，經(jīng)核實(shí)，有明確的違法主體，生態(tài)環(huán)境違法事實(shí)清楚的八類(lèi)生態(tài)環(huán)境違法案件，可以?huà)炫贫睫k，包括：公眾反映強烈、影響社會(huì )穩定的環(huán)境污染或生態(tài)破壞案件;造成重點(diǎn)流域、區域、海域重大污染、生態(tài)破壞，或環(huán)境質(zhì)量明顯惡化的環(huán)境違法案件;威脅公眾健康或生態(tài)環(huán)境安全的重大環(huán)境安全隱患案件;

　　以及長(cháng)期不解決或屢查屢犯的生態(tài)環(huán)境違法案件;違反建設項目生態(tài)環(huán)境法律、法規的重大生態(tài)環(huán)境違法案件;生態(tài)環(huán)境統計造假弄虛作假情節嚴重或影響惡劣的違法案件;違反全國碳排放權交易市場(chǎng)和全國溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)有關(guān)法律、法規、規章的重大案件;其他需要掛牌督辦的生態(tài)環(huán)境違法案件。

　　關(guān)于“違反全國碳排放權交易市場(chǎng)和全國溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)有關(guān)法律、法規、規章的重大案件”被列入掛牌督辦中，專(zhuān)家介紹稱(chēng)，這些違法行為包括強制碳市場(chǎng)重大違規行為，比如未履行清繳義務(wù)、數據造假、非法交易、交易主體資質(zhì)造假;自愿碳市場(chǎng)的減排項目造假、第三方機構舞弊、非法交易與結算。

　　生態(tài)環(huán)境部提出，《管理辦法》適用于生態(tài)環(huán)境部實(shí)施的掛牌督辦。生態(tài)環(huán)境部商請其他有關(guān)部門(mén)聯(lián)合實(shí)施的掛牌督辦，以及地方各級生態(tài)環(huán)境部門(mén)實(shí)施的掛牌督辦，可參照本辦法執行。

　　第一財經(jīng)記者從生態(tài)環(huán)境部了解到，對于擬被掛牌督辦的生態(tài)環(huán)境違法案件，生態(tài)環(huán)境部將組織開(kāi)展現場(chǎng)核查，提出掛牌督辦建議并附案件有關(guān)調查材料;經(jīng)生態(tài)環(huán)境部領(lǐng)導批準同意后，以生態(tài)環(huán)境部辦公廳函的形式向相關(guān)省級生態(tài)環(huán)境部門(mén)下達掛牌督辦通知，并抄送相關(guān)地方政府;違法主體為企業(yè)的，應當同時(shí)抄送負有監管職責的部門(mén)或機構;在生態(tài)環(huán)境部網(wǎng)站等公開(kāi)掛牌督辦內容。明確督辦事項、辦理時(shí)限、申請解除的方式和程序等。

　　此外，督辦事項還包括省級生態(tài)環(huán)境部門(mén)對生態(tài)環(huán)境違法行為實(shí)施行政處罰;責令企業(yè)改正或限期改正生態(tài)環(huán)境違法行為;對造成污染物排放的設施、設備實(shí)施查封、扣押;對涉嫌生態(tài)環(huán)境違法行為適用行政拘留處罰案件和涉嫌環(huán)境污染犯罪案件依法移送公安機關(guān);責令企業(yè)關(guān)閉、取締、搬遷、淘汰落后生產(chǎn)工藝和能力;制定生態(tài)環(huán)境修復方案，啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償;對主要責任人進(jìn)行行政責任追究等。

　　環(huán)保專(zhuān)家對第一財經(jīng)記者表示，掛牌督辦環(huán)境違法案件的做法在生態(tài)環(huán)境部門(mén)沿用多年。

　　近年來(lái)，生態(tài)環(huán)境部也多次掛牌督辦過(guò)生態(tài)環(huán)境違法案件。聯(lián)合最高人民檢察院、公安部對山西太原某環(huán)境檢測有限公司涉嫌提供虛假證明文件案、陜西西安某檢測校準有限公司涉嫌提供虛假證明文件案聯(lián)合掛牌督辦。最高檢對需要上級機關(guān)統籌協(xié)調的跨區域重大疑難案件掛牌督辦。公安部通過(guò)掛牌督辦，相繼偵破湖北黃石某制藥有限公司污染環(huán)境案、山東煙臺楊某賓等人土法“洗金”污染環(huán)境案等一批大要案件。