為貫徹落實(shí)《地下水管理條例》，加強地下水保護開(kāi)發(fā)利用管理，保障地下水可持續利用，近日，水利部、自然資源部聯(lián)合印發(fā)實(shí)施《地下水保護利用管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)。

　　《辦法》聚焦地下水的保護和開(kāi)發(fā)利用管理，注重與《水法》《地下水管理條例》《取水許可和水資源費征收管理條例》 的銜接，對相關(guān)規定進(jìn)一步細化、實(shí)化?！掇k法》分為總則、調查評價(jià)與規劃、節約保護與開(kāi)發(fā)利用、超采治理、監測計量、監督與考核、罰則、附則等8章，共40條。

　　《辦法》明確了適用范圍和管理體制。規定開(kāi)發(fā)利用地下水的單位和個(gè)人，以及從事地下水節約保護、開(kāi)發(fā)利用管理、地下水資源調查評價(jià)等活動(dòng)的水行政、自然資源主管部門(mén)和水利部所屬流域管理機構及其工作人員，應當遵守本辦法。

　　《辦法》提出了地下水調查評價(jià)及規劃編制要求。明確縣級以上人民政府水行政、自然資源等主管部門(mén)按照職責分工，開(kāi)展地下水資源調查評價(jià)，并確定了年度評價(jià)及周期評價(jià)兩種類(lèi)型。細化了地下水保護利用規劃的編制要求，明確了地下水儲備相關(guān)工作要求。

　　《辦法》進(jìn)一步規范地下水節約保護與開(kāi)發(fā)利用。在明確地下水取水總量控制指標、水位控制指標基礎上，要求超采區地下水水位控制指標制定應統籌考慮不同來(lái)水情況，以及地下水水位變化可能引起的地下水污染、生態(tài)和地質(zhì)環(huán)境影響。要求不符合地下水取水總量控制指標、地下水水位控制要求的地區，暫停審批新增取用地下水，開(kāi)展取水工程布局分析評估及優(yōu)化調整。

　　《辦法》重點(diǎn)強化地下水超采治理。提出了超采區劃定及動(dòng)態(tài)調整程序，規范了超采治理方案編制要求。明確地下水超采區內嚴格限制使用地下水發(fā)展高耗水工業(yè)和服務(wù)業(yè)，適度壓減高耗水農作物，鼓勵通過(guò)節水改造、水源置換、種植結構調整等措施壓減農業(yè)取用地下水。推進(jìn)節水科技成果轉化應用，推廣節水新技術(shù)，大力推動(dòng)非常規水源利用。要求在有條件的地區積極采取措施，科學(xué)合理開(kāi)展地下水回補、人工回灌，加強水源涵養。

　　《辦法》突出地下水監測計量和監督考核。明確對于不具備安裝計量設施條件的農業(yè)生產(chǎn)取用地下水，可采用以電折水的方式計量。規范了礦產(chǎn)資源開(kāi)采、地下工程建設疏干排水及地熱能開(kāi)發(fā)利用取水回灌等的計量要求。地下水超采區、生態(tài)脆弱區、重點(diǎn)泉域等，應實(shí)施重點(diǎn)監測?！掇k法》明確水利部會(huì )同自然資源部建立地下水超采區水位變化通報機制，采取點(diǎn)名、會(huì )商、約談等方式，督促指導地下水超采治理工作?！掇k法》規定了對地方人民政府水行政主管部門(mén)及取用水戶(hù)的監督檢查，并鼓勵公眾監督。

　　《辦法》的出臺，進(jìn)一步完善了地下水管理政策體系，更加有利于形成地下水保護合力。水利部、自然資源部將指導各地相關(guān)部門(mén)貫徹落實(shí)《辦法》，切實(shí)強化地下水保護治理。