2024年11月，中央第一生態(tài)環(huán)境保護督察組督察江蘇省發(fā)現，徐州市、泰州市水環(huán)境基礎設施建設改造緩慢，生活污水收集處理不夠到位，存在污水直排、溢流等現象。

一、基本情況

　　近年來(lái)，徐州市、泰州市污水管網(wǎng)建設和污水處理提質(zhì)增效等工作推進(jìn)不到位，部分水體水環(huán)境質(zhì)量較差。2024年，徐州市和泰州市建成區分別監測發(fā)現劣Ⅴ類(lèi)水體22條和23條，部分已整治黑臭水體出現返黑返臭。

二、主要問(wèn)題

　　一是污水管網(wǎng)建設改造緩慢。2022年6月，江蘇省印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)城市污水處理能力建設全面提升污水集中收集處理率的實(shí)施意見(jiàn)》，要求各地明確管網(wǎng)修復改造與建設計劃，扎實(shí)推進(jìn)項目實(shí)施。督察發(fā)現，徐州市應于2023年實(shí)施的69個(gè)管網(wǎng)建設項目，至今有45個(gè)未開(kāi)工，應完成的21個(gè)污水處理提質(zhì)增效達標區建設項目，實(shí)際僅完成7個(gè)。徐州市對管網(wǎng)缺陷和混接錯接等問(wèn)題日常管理和維護還不到位，2019年以來(lái)排查的5408個(gè)混錯接問(wèn)題整改比例不足50%，2022年排查發(fā)現的大量管網(wǎng)缺陷至今僅完成修復40%。受此影響，2024年以來(lái)，主城區8座污水處理廠(chǎng)進(jìn)水生化需氧量濃度均未達到100毫克/升，其中5座未達省有關(guān)部門(mén)明確的濃度提升目標，開(kāi)發(fā)區、荊馬河和大廟污水處理廠(chǎng)還未經(jīng)檢測虛報生化需氧量濃度數據。

　　泰州靖江市老十圩港所在片區應在2021年完成污水提質(zhì)增效達標建成區建設，但督察發(fā)現，老十圩港上游區域仍存在1.1公里管網(wǎng)空白區，330多個(gè)排水戶(hù)和36個(gè)小區至今未完成整治和雨污分流改造，2024年8月，老十圩港出現大面積藍藻，水體化學(xué)需氧量和總磷濃度分別為62毫克/升和1.5毫克/升，為劣V類(lèi)水體。靖江市公園北側河片區達標區建設工作推進(jìn)緩慢，截至目前，430多個(gè)排水戶(hù)僅完成整治118個(gè)，不足30%，57個(gè)小區雨污分流改造僅完成29個(gè)，片區內部分污水仍直排入河。

　　圖1 2024年8月15日，督察人員暗查發(fā)現，泰州靖江市老十圩港水體污染嚴重

　　二是生活污水直排溢流。徐州市主城區雨污合流問(wèn)題較為突出，城區主要河道兩側市政雨污排口處設置86個(gè)截污閘，晴天截留大量生活污水，雨天時(shí)隨雨水排放入河。2024年7—9月督察人員暗查發(fā)現，僅奎河上游玉帶東街1公里河道就設置7個(gè)截污閘，其中紳士花園閘晴天污水直排入河;望景花園閘附近河道漂浮大量垃圾和油污，經(jīng)監測，化學(xué)需氧量和氨氮濃度分別為131毫克/升和5.8毫克/升，為劣V類(lèi)水體。泉山區姚莊大溝片區未完成雨污分流改造工程，沿河多個(gè)雨排口直排生活污水，姚莊大溝水體氨氮濃度5.4毫克/升，為劣V類(lèi)水體。泰州市城區玉帶河區域雨污分流不徹底，沿河多個(gè)污水收集井向河道溢流污水，污水化學(xué)需氧量和總磷濃度為68毫克/升和2.2毫克/升，分別超地表水Ⅲ類(lèi)標準2.4倍和10倍。

　　圖2 2024年7月6日，督察人員暗查發(fā)現，徐州市奎河水面漂浮大量垃圾和油污

　　三是黑臭水體治理不力。江蘇省明確，到2021年底，全省縣(市)建成區基本消除黑臭水體。徐州市睢寧縣于2022年12月上報完成小沿河黑臭水體治理并銷(xiāo)號，2024年7月督察人員暗查發(fā)現，小沿河多個(gè)雨排口晴天直排污水，河道水體氨氮濃度達17.4毫克/升，為重度黑臭，周邊群眾反映強烈。銅山區鄭集鎮市政管網(wǎng)內生活污水溢流排入徐豐路邊溝，形成近1公里的重度黑臭水體，溝內氨氮濃度高達55.2毫克/升。泰州泰興市張立中溝水體氨氮濃度19.3毫克/升，為重度黑臭。

　　圖3 2024年7月3日，督察人員暗查發(fā)現，徐州市睢寧縣小沿河沿岸截污閘污水直排入河，河道水質(zhì)重度黑臭

三、原因分析

　　徐州市、泰州市對水環(huán)境基礎設施建設工作重視不夠，生活污水收集處理存在短板，一些河流水體污染較為突出。

　　督察組將進(jìn)一步調查核實(shí)有關(guān)情況，并按要求做好后續督察工作。