《生態(tài)環(huán)境保護督察工作條例》明確規定了如何開(kāi)展督察整改工作，這是貫徹“堅持問(wèn)題導向和嚴的基調，敢于動(dòng)真碰硬”的原則，推動(dòng)徹底解決已經(jīng)發(fā)現的問(wèn)題，形成工作閉環(huán)的必然要求。根據《條例》第二十七條，被督察對象收到督察反饋意見(jiàn)后，應當組織編制督察整改方案，針對督察反饋問(wèn)題逐項明確整改實(shí)施主體、整改目標、整改時(shí)限、重點(diǎn)措施和驗收單位?！稐l例》第二十八條規定，被督察對象應當按照督察整改方案要求抓好整改落實(shí)工作。這一條款對立行立改、長(cháng)期整改、歷史遺留問(wèn)題整改任務(wù)分別提出工作要求，同時(shí)規定被督察對象應當對已完成的督察整改任務(wù)進(jìn)行驗收銷(xiāo)號。

　　充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護督察工作的利劍作用，有利于持續發(fā)現問(wèn)題，真正解決問(wèn)題，讓群眾感受到身邊環(huán)境質(zhì)量的明顯變化。由此可見(jiàn)，有效的督察整改至關(guān)重要，也是生態(tài)環(huán)境保護督察工作的落腳點(diǎn)。督察整改是一個(gè)持續的過(guò)程，必須久久為功，直到驗收合格、順利銷(xiāo)號為止。

　　這些年的督察實(shí)踐表明，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域存在的問(wèn)題不少，既有個(gè)案，也有一些帶有普遍性的問(wèn)題。新頒布的《條例》根據整改難度和持續時(shí)間等因素將其分成三類(lèi)。第一類(lèi)問(wèn)題相對簡(jiǎn)單，要求立行立改，倒排工期，盡快取得成效，使群眾滿(mǎn)意;第二類(lèi)問(wèn)題則比較復雜，整改需要持續較長(cháng)時(shí)間，應科學(xué)分解任務(wù)，合理確定階段性整改目標及對應的時(shí)間節點(diǎn)，有序推進(jìn);第三類(lèi)是歷史遺留問(wèn)題，往往各種矛盾交織在一起，牽一發(fā)而動(dòng)全身，這就要求做好統籌，穩妥推進(jìn)。

　　對第一類(lèi)問(wèn)題，一般情況下，地方黨委、政府會(huì )全面調動(dòng)各種資源完成督察整改工作，因而大多數個(gè)案都能迅速完成整改。

　　第二類(lèi)問(wèn)題往往具有投資大、技術(shù)復雜或涉及面廣等特征，解決時(shí)既要有釘釘子、持續用力的韌性，也要不斷優(yōu)化方案，力爭以最佳路徑、最低成本消除污染。例如，某鎮盛產(chǎn)石料，催生了20多家石材加工企業(yè)，但噪聲、廢氣污染嚴重，周?chē)用穹从硰娏?。督察交辦后，因用地審批、企業(yè)生產(chǎn)成本明顯提高等原因，入園整改工作推進(jìn)緩慢。當地經(jīng)多次調研、座談后，采取關(guān)停一批、就地升級改造一批的策略。對允許保留的加工企業(yè)，在合適的地方建設切割石材的共享車(chē)間，從而消除突出的噪聲污染問(wèn)題。同時(shí)，要求企業(yè)規范原材料堆存、深加工和產(chǎn)品擺放車(chē)間，企業(yè)在原址實(shí)現面貌煥然一新。這種方案優(yōu)化既控制了污染，又降低了整改投入，特別是最大程度保護了傳統產(chǎn)業(yè)，容易取得一致意見(jiàn)并順利推進(jìn)。

　　對歷史遺留問(wèn)題的整改是痛點(diǎn)和難點(diǎn)，這些問(wèn)題久拖不決，必然有其復雜的背景。例如，位于某山區的河流水質(zhì)考核斷面銻超標。而深山內的銻礦已開(kāi)采200多年，目前仍有國有企業(yè)在生產(chǎn)，留下大量尾渣庫。分析其污染成因，至少包括礦涌水、尾礦庫滲濾液和地表水沖刷等?，F場(chǎng)考察發(fā)現，山區地勢陡峭，且位于保護區內，施工的制約條件多。銻污染問(wèn)題被督察后，企業(yè)采取了一些防控措施，銻濃度開(kāi)始下降，但一下子就達標還有困難。這就需要把握整改節奏，優(yōu)先收集高濃度礦涌水和尾礦庫滲濾液進(jìn)行處理，通過(guò)源頭減排，將銻的濃度快速降下來(lái)，再逐步治理面源污染，在合理的工作周期內使考核斷面的銻達標。在這個(gè)過(guò)程中要統籌兼顧，避免使礦區企業(yè)面臨困境，影響市場(chǎng)供應。

　　要給督察整改留足時(shí)間，各界對此已取得共識。對各地來(lái)說(shuō)，一方面，要有群眾利益無(wú)小事、對環(huán)境污染零容忍的緊迫感，提高執行力;另一方面，污染治理從調查來(lái)源、方案設計、爭取資金、施工招標到竣工驗收，每一個(gè)環(huán)節都需要時(shí)間，特別是徹底消除污染還要中途深化設計，應做好打持久戰的準備，積小勝為大勝，通過(guò)幾個(gè)階段的努力，最終實(shí)現預期目標。