國務(wù)院新聞辦公室8日發(fā)布《碳達峰碳中和的中國行動(dòng)》白皮書(shū)。
白皮書(shū)除前言、結束語(yǔ)外分為六個(gè)部分，分別是堅定不移推進(jìn)碳達峰碳中和、能源綠色低碳轉型取得顯著(zhù)成效、重點(diǎn)領(lǐng)域低碳發(fā)展深入推進(jìn)、重點(diǎn)降碳路徑全面落地見(jiàn)效、支撐保障體系不斷夯實(shí)、為全球氣候治理注入強大動(dòng)力。
白皮書(shū)強調，實(shí)現碳達峰碳中和，是中國站在對人類(lèi)文明負責的高度，基于實(shí)現可持續發(fā)展的內在要求作出的重大決策部署。作出碳達峰碳中和重大宣示五年來(lái)，中國牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，采取有力行動(dòng)、付出艱苦努力，推動(dòng)綠色低碳轉型取得歷史性成就。
白皮書(shū)指出，能源活動(dòng)是碳排放的最主要來(lái)源，能源綠色低碳轉型是實(shí)現碳達峰碳中和的關(guān)鍵。中國立足基本國情和發(fā)展階段，在保障能源安全的前提下，大力實(shí)施可再生能源替代，推進(jìn)新型能源體系和新型電力系統建設，為實(shí)現“雙碳”目標提供有力支撐。
白皮書(shū)說(shuō)，節能是從源頭減少碳排放的重要抓手，循環(huán)經(jīng)濟對碳減排具有重要促進(jìn)作用，生態(tài)系統碳匯是實(shí)現減排固碳的重要途徑。中國深入實(shí)施節能降碳增效行動(dòng)、循環(huán)經(jīng)濟助力降碳行動(dòng)、碳匯能力鞏固提升行動(dòng)，取得積極成效。
白皮書(shū)強調，氣候變化是全人類(lèi)面臨的共同挑戰，需要全球廣泛參與、共同行動(dòng)。中國堅定維護多邊主義、推動(dòng)國際合作，以中國理念和實(shí)踐引領(lǐng)全球氣候治理新格局。面向未來(lái)，中國愿與國際社會(huì )一道，同筑生態(tài)文明之基，同走綠色發(fā)展之路，攜手應對全球氣候挑戰，守護好綠色地球家園，建設更加清潔、美麗的世界。
全文
國務(wù)院新聞辦公室8日發(fā)布《碳達峰碳中和的中國行動(dòng)》白皮書(shū)。全文如下：
碳達峰碳中和的中國行動(dòng)
(2025年11月)
中華人民共和國
國務(wù)院新聞辦公室
目錄
前言
一、堅定不移推進(jìn)碳達峰碳中和
(一)推進(jìn)碳達峰碳中和是必由之路
(二)系統推進(jìn)碳達峰碳中和工作
(三)構建碳達峰碳中和政策體系
二、能源綠色低碳轉型取得顯著(zhù)成效
(一)非化石能源實(shí)現躍升發(fā)展
(二)化石能源清潔高效利用加快推進(jìn)
(三)電力系統綜合調節能力持續提升
三、重點(diǎn)領(lǐng)域低碳發(fā)展深入推進(jìn)
(一)產(chǎn)業(yè)低碳化進(jìn)程加速
(二)清潔低碳交通運輸體系加快完善
(三)城鄉建設綠色低碳發(fā)展質(zhì)量提升
(四)綠色低碳生活方式成為新風(fēng)尚
四、重點(diǎn)降碳路徑全面落地見(jiàn)效
(一)節能降碳增效行動(dòng)深入推進(jìn)
(二)循環(huán)經(jīng)濟助力降碳成效明顯
(三)自然生態(tài)固碳增匯效能提升
五、支撐保障體系不斷夯實(shí)
(一)基礎能力持續提升
(二)支持政策有力有效
(三)科技創(chuàng )新深度賦能
(四)市場(chǎng)化機制日益完善
六、為全球氣候治理注入強大動(dòng)力
(一)深度參與和引領(lǐng)全球氣候治理
(二)推動(dòng)共建“一帶一路”綠色發(fā)展
(三)綠色低碳國際合作亮點(diǎn)紛呈
結束語(yǔ)
前言
地球是人類(lèi)賴(lài)以生存的家園，應對氣候變化、推動(dòng)可持續發(fā)展關(guān)系人類(lèi)前途和未來(lái)。人類(lèi)進(jìn)入工業(yè)文明時(shí)代以來(lái)，在創(chuàng )造巨大物質(zhì)財富的同時(shí)，也加速了對自然資源的攫取，打破了地球生態(tài)系統平衡，人與自然深層次矛盾逐步凸顯。近年來(lái)，氣候變化不利影響日益顯現，全球行動(dòng)緊迫性持續上升。
實(shí)現碳達峰碳中和，是中國站在對人類(lèi)文明負責的高度，基于實(shí)現可持續發(fā)展的內在要求作出的重大決策部署。習近平總書(shū)記多次在重大多邊、雙邊場(chǎng)合闡述中國實(shí)現碳達峰碳中和目標的堅定決心。2020年9月22日，習近平總書(shū)記在第75屆聯(lián)合國大會(huì )一般性辯論上鄭重宣示，中國二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值、努力爭取2060年前實(shí)現碳中和。2020年12月12日，習近平總書(shū)記在氣候雄心峰會(huì )上宣布了中國2030年國家自主貢獻目標。2025年9月24日，習近平總書(shū)記在聯(lián)合國氣候變化峰會(huì )上進(jìn)一步宣布了中國2035年國家自主貢獻目標，為全球氣候治理注入更大動(dòng)力和更多確定性，充分展現了中國作為負責任大國的道義與擔當。
中國一向重信守諾、言出必行。作出碳達峰碳中和重大宣示五年來(lái)，中國牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，采取有力行動(dòng)、付出艱苦努力，推動(dòng)綠色低碳轉型取得歷史性成就，構建了全球最系統完備的碳減排政策體系，建成了全球最大、發(fā)展最快的可再生能源體系，形成了全球最大、最完整的新能源產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現了全球規模最大、速度最快的新能源汽車(chē)推廣應用，貢獻了全球約四分之一的新增綠化面積，成為全球能耗強度下降最快的國家之一，探索出一條發(fā)展中國家綠色低碳發(fā)展的有效路徑，為應對全球氣候變化、實(shí)現人類(lèi)可持續發(fā)展作出重要貢獻。
2025年是《巴黎協(xié)定》達成十周年。十年來(lái)，全球氣候治理雖然歷經(jīng)風(fēng)雨，但綠色低碳發(fā)展終成時(shí)代潮流。當前，世界百年變局加速演進(jìn)，全球氣候治理進(jìn)入新的關(guān)鍵時(shí)期。坐而論道不如起而行之。只有采取扎實(shí)行動(dòng)舉措，才能讓全球應對氣候變化目標轉化為實(shí)實(shí)在在的成果，才能保護好地球這個(gè)我們賴(lài)以生存的共同家園。
為全面介紹五年來(lái)中國推進(jìn)碳達峰碳中和取得的重大成就，分享中國碳達峰碳中和工作的行動(dòng)做法和實(shí)踐經(jīng)驗，發(fā)布本白皮書(shū)。
一、堅定不移推進(jìn)碳達峰碳中和
中國將碳達峰碳中和作為國家戰略，廣泛深入開(kāi)展碳達峰行動(dòng)，加快經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型，走出了一條生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的發(fā)展道路。
(一)推進(jìn)碳達峰碳中和是必由之路
實(shí)現碳達峰碳中和，是中國破解資源環(huán)境約束突出問(wèn)題、實(shí)現可持續發(fā)展的內在要求。人與自然是生命共同體，人與自然和諧共生是實(shí)現永續發(fā)展的基礎。推進(jìn)碳達峰碳中和，將經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展轉到綠色低碳軌道上來(lái)，能夠切實(shí)維護能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全、糧食安全，為更高質(zhì)量、更可持續發(fā)展提供堅實(shí)的資源環(huán)境保障。
實(shí)現碳達峰碳中和，是中國順應技術(shù)進(jìn)步趨勢、推動(dòng)經(jīng)濟結構轉型升級的必然選擇。當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革迅猛發(fā)展。推進(jìn)碳達峰碳中和，能夠以綠色轉型為驅動(dòng)，促進(jìn)經(jīng)濟、能源、產(chǎn)業(yè)結構轉型升級，大力促進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng )新、融合發(fā)展，塑造高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能、新優(yōu)勢。
實(shí)現碳達峰碳中和，是中國滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需求、促進(jìn)人與自然和諧共生的迫切需要。良好的生態(tài)環(huán)境是最基本的公共產(chǎn)品和最普惠的民生福祉。推進(jìn)碳達峰碳中和，意味著(zhù)生產(chǎn)方式和生活方式綠色低碳轉型，有利于從源頭解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需求，增強人民獲得感、幸福感、安全感。
實(shí)現碳達峰碳中和，是中國擔當大國責任、推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體的主動(dòng)作為。在氣候變化挑戰面前，人類(lèi)命運與共。推進(jìn)碳達峰碳中和，意味著(zhù)中國作為世界上最大的發(fā)展中國家，將完成全球最高碳排放強度降幅，用全球歷史上最短的時(shí)間實(shí)現從碳達峰到碳中和，需要付出極其艱巨的努力。這是用實(shí)際行動(dòng)踐行多邊主義，展現了中國共建清潔美麗世界的堅定決心。
(二)系統推進(jìn)碳達峰碳中和工作
中國是擁有14億多人口的最大發(fā)展中國家，經(jīng)濟發(fā)展和民生改善任務(wù)還十分繁重，實(shí)現碳達峰碳中和是一項多維、立體、系統的工程。在推進(jìn)碳達峰碳中和工作中，中國堅持統籌發(fā)展和減排、整體和局部、長(cháng)遠目標和短期目標、政府和市場(chǎng)的關(guān)系，始終注重把握以下原則。
全國統籌。中國堅持全國一盤(pán)棋，強化頂層設計，把綠色低碳作為鮮明導向，融入國民經(jīng)濟循環(huán)各領(lǐng)域各環(huán)節。中國國家發(fā)展改革委充分發(fā)揮碳達峰碳中和統籌協(xié)調作用，會(huì )同各地區各部門(mén)積極穩妥推進(jìn)碳達峰碳中和。
節約優(yōu)先。中國把節約能源資源放在首位，實(shí)行全面節約戰略，持續降低單位產(chǎn)出能源資源消耗和碳排放，大力倡導簡(jiǎn)約適度、綠色低碳生活方式，從源頭和入口形成有效的碳排放控制閥門(mén)。
雙輪驅動(dòng)。中國堅持政府和市場(chǎng)兩手發(fā)力，強化科技和制度創(chuàng )新，加快綠色低碳科技革命;同時(shí)深化能源和相關(guān)領(lǐng)域改革，積極發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，形成有效的激勵約束機制。
內外暢通。中國高度重視國際交流合作，有效統籌國內國際能源資源，大力推廣國際先進(jìn)綠色低碳技術(shù)經(jīng)驗;同時(shí)積極推動(dòng)建立公平合理、合作共贏(yíng)的全球氣候治理體系。
防范風(fēng)險。中國堅持立足國情、先立后破，在推動(dòng)綠色低碳轉型過(guò)程中切實(shí)保障能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全、糧食安全和群眾正常生產(chǎn)生活，著(zhù)力化解各類(lèi)風(fēng)險隱患，確保安全降碳。
(三)構建碳達峰碳中和政策體系
為實(shí)現碳達峰碳中和目標，中國構建了全球最系統完備的碳減排政策體系——碳達峰碳中和“1+N”政策體系，明確時(shí)間表、路線(xiàn)圖、施工圖。
“1”是中國實(shí)現碳達峰碳中和的指導思想和頂層設計。國家層面出臺了《關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見(jiàn)》和《2030年前碳達峰行動(dòng)方案》，對碳達峰碳中和工作進(jìn)行系統謀劃和總體部署，部署了能源綠色低碳轉型行動(dòng)、節能降碳增效行動(dòng)、工業(yè)領(lǐng)域碳達峰行動(dòng)、城鄉建設碳達峰行動(dòng)、交通運輸綠色低碳行動(dòng)、循環(huán)經(jīng)濟助力降碳行動(dòng)、綠色低碳科技創(chuàng )新行動(dòng)、碳匯能力鞏固提升行動(dòng)、綠色低碳全民行動(dòng)、各地區梯次有序碳達峰行動(dòng)等“碳達峰十大行動(dòng)”。
“N”是重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域和各地區碳達峰碳中和實(shí)施方案。有關(guān)部門(mén)出臺能源、工業(yè)、交通運輸、城鄉建設、農業(yè)農村等重點(diǎn)領(lǐng)域碳達峰實(shí)施方案，煤炭、石油、天然氣、鋼鐵、有色金屬、石化化工、建材等重點(diǎn)行業(yè)碳達峰實(shí)施方案，科技支撐、財政支持、綠色金融、綠色消費、生態(tài)碳匯、減污降碳、統計核算、標準計量、人才培養、干部培訓等碳達峰碳中和支撐保障方案。31個(gè)省(區、市)出臺了本地區碳達峰實(shí)施方案。
二、能源綠色低碳轉型取得顯著(zhù)成效
能源是人類(lèi)文明進(jìn)步的基礎和動(dòng)力，事關(guān)國計民生和國家安全穩定。能源活動(dòng)是碳排放的最主要來(lái)源，能源綠色低碳轉型是實(shí)現碳達峰碳中和的關(guān)鍵。中國立足基本國情和發(fā)展階段，在保障能源安全的前提下，大力實(shí)施可再生能源替代，推進(jìn)新型能源體系和新型電力系統建設，為實(shí)現“雙碳”目標提供有力支撐。
(一)非化石能源實(shí)現躍升發(fā)展
中國堅持先立后破，把大力發(fā)展非化石能源放在突出位置，實(shí)現了全球規模最大、速度最快的新能源發(fā)展，推進(jìn)非化石能源消費比重由2020年的16.0%增至2024年的19.8%，年均提高近1個(gè)百分點(diǎn)。
推動(dòng)風(fēng)電、光伏發(fā)電跨越式發(fā)展。中國堅持集中式與分布式并舉，加快推進(jìn)以沙漠、戈壁、荒漠地區為重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏發(fā)電基地建設，推動(dòng)海上風(fēng)電規范有序建設，積極推廣城鎮、農村屋頂光伏，鼓勵發(fā)展鄉村分散式風(fēng)電。截至2025年8月底，風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機規模突破16.9億千瓦，達到2020年的3倍以上，貢獻了2020年以來(lái)約80%的新增電力裝機，風(fēng)光發(fā)電量占比以年均提高2.2個(gè)百分點(diǎn)的速度穩步攀上新臺階。
因地制宜開(kāi)發(fā)水能。水電是中國西部地區重要的清潔能源和靈活電源。中國堅持科學(xué)統籌水電開(kāi)發(fā)和生態(tài)保護，以水風(fēng)光一體化為重點(diǎn)推進(jìn)水電開(kāi)發(fā)建設。以西南地區主要河流為重點(diǎn)，積極穩妥推進(jìn)流域重大水電工程開(kāi)發(fā)建設，有力有序開(kāi)發(fā)建設抽水蓄能電站。截至2025年8月底，常規水電裝機容量約3.8億千瓦、抽水蓄能裝機容量6236.5萬(wàn)千瓦。
積極安全有序發(fā)展核電。核電是優(yōu)質(zhì)高效的清潔能源。中國始終堅持在確保安全的前提下有序發(fā)展核電，推動(dòng)核能在清潔供暖、工業(yè)供熱、海水淡化等領(lǐng)域的利用。截至2025年8月底，中國運行、在建、核準待建核電機組共112臺、裝機容量1.25億千瓦，居世界第一。實(shí)行最嚴格的安全標準和最嚴格的監管，核電安全運行業(yè)績(jì)穩居世界前列。
加快發(fā)展綠色氫能、生物質(zhì)能、地熱能、海洋能。中國堅持創(chuàng )新驅動(dòng)，推進(jìn)氫能“制儲輸用”全鏈條發(fā)展，加快培育新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式。截至2024年底，綠色氫能產(chǎn)能超15萬(wàn)噸/年，居世界第一。因地制宜推進(jìn)生物質(zhì)能多元化開(kāi)發(fā)利用，穩步發(fā)展農林生物質(zhì)發(fā)電、沼氣發(fā)電和城鎮生活垃圾焚燒發(fā)電，因地制宜推廣生物質(zhì)能清潔取暖，有序推廣應用生物燃料乙醇、生物柴油等清潔液體燃料。截至2025年8月底，生物質(zhì)發(fā)電裝機容量達4688萬(wàn)千瓦，是2020年的1.6倍。建成一批地熱能集中供暖項目，探索潮流能、波浪能等海洋能發(fā)電示范，海洋能規?；萌〉梅e極進(jìn)展。
(二)化石能源清潔高效利用加快推進(jìn)
中國持續提升化石能源清潔高效利用水平，合理控制化石能源消費，化石能源消費比重由2020年的84.0%降至2024年的80.2%。
大力推進(jìn)煤炭清潔高效利用和減量替代。中國立足以煤為主的資源稟賦，統籌推進(jìn)煤炭穩定供應和低碳轉型發(fā)展，加大“綠色礦山”“智能礦山”建設力度，持續降低煤炭開(kāi)采過(guò)程碳排放。大力實(shí)施煤電機組節能降碳改造，持續推動(dòng)煤電行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，十年來(lái)累計完成淘汰煤電落后產(chǎn)能超過(guò)1億千瓦。加大重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域煤炭減量替代力度，提升工業(yè)領(lǐng)域清潔能源應用比重和電氣化水平，穩妥有序推進(jìn)散煤替代，煤炭占能源消費總量比重由2020年的56.7%降至2024年的53.2%。
持續推進(jìn)油氣開(kāi)發(fā)利用綠色轉型。全面實(shí)施油氣綠色生產(chǎn)行動(dòng)，推動(dòng)綠色油氣田建設，推進(jìn)石油煉化產(chǎn)業(yè)轉型升級，實(shí)現生產(chǎn)環(huán)節節能降碳。加大先進(jìn)生物液體燃料、可持續航空燃料等對傳統燃油替代力度。實(shí)施成品油質(zhì)量升級專(zhuān)項行動(dòng)，實(shí)現從國Ⅲ到國Ⅵ的“三連升”，用不到10年的時(shí)間走完了發(fā)達國家近30年的成品油質(zhì)量升級之路，有效減少了汽車(chē)尾氣污染物排放。
(三)電力系統綜合調節能力持續提升
隨著(zhù)新能源大規模發(fā)展，中國大力提升電力系統安全運行和抵御風(fēng)險能力，加快建設清潔低碳、安全充裕、經(jīng)濟高效、供需協(xié)同、靈活智能的新型電力系統，推動(dòng)源網(wǎng)荷儲(電源、電網(wǎng)、負荷、儲能)一體化發(fā)展，實(shí)現了可再生能源大規模開(kāi)發(fā)和利用。
增強電源協(xié)調優(yōu)化運行能力。中國充分發(fā)揮煤電靈活調節能力，全面實(shí)施煤電機組靈活性改造，50%以上煤電機組具備深度調峰能力。因地制宜建設天然氣調峰電站，科學(xué)布局抽水蓄能、光熱發(fā)電，加快新型儲能技術(shù)規?；瘧?。不斷優(yōu)化電源側多能互補調度運行方式，充分挖掘調峰潛力，電力系統安全運行和綜合調節能力持續提升。
強化電網(wǎng)互補互濟。中國創(chuàng )新電網(wǎng)結構形態(tài)和運行模式，提升電網(wǎng)智能化水平，推動(dòng)電網(wǎng)主動(dòng)適應大規模集中式新能源和量大面廣的分布式能源發(fā)展。完善電網(wǎng)主網(wǎng)架結構，夯實(shí)電力系統穩定的物理基礎，形成有效互聯(lián)互濟的六大區域電網(wǎng)格局，跨省跨區電力資源配置能力持續提升。2024年，分別完成跨區、跨省輸送電量9247億千瓦時(shí)、2萬(wàn)億千瓦時(shí)，較2020年分別增長(cháng)50%、30%。加快配電網(wǎng)改造升級，著(zhù)力提高配電網(wǎng)接納新能源電力水平。積極發(fā)展以消納新能源為主的智能微電網(wǎng)，實(shí)現與大電網(wǎng)兼容互補。
大力提升電力負荷彈性。中國系統整合需求側響應資源，引導用戶(hù)優(yōu)化儲用電模式，高比例釋放居民、一般工商業(yè)用電負荷的彈性，針對工業(yè)用電負荷占比高的特點(diǎn)，引導大工業(yè)負荷參與輔助服務(wù)市場(chǎng)，提升電力需求側響應能力，有效提高電力系統靈活性。到2025年，推動(dòng)電力需求側響應能力達到最大用電負荷的3%-5%，其中華東、華中、南方等地區達到最大用電負荷的5%左右。
加強新型儲能建設。儲能是構建新型電力系統的重要基礎。中國促進(jìn)儲能與電力系統各環(huán)節融合發(fā)展。積極發(fā)展“新能源+儲能”、源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補，以關(guān)鍵電網(wǎng)節點(diǎn)或偏遠地區為重點(diǎn)，合理布局新型儲能，鼓勵電動(dòng)汽車(chē)、不間斷電源等參與系統調峰調頻。推動(dòng)鋰離子電池、液流電池、壓縮空氣儲能、重力儲能、飛輪儲能等技術(shù)多元化應用。截至2024年底，新型儲能裝機達到7376萬(wàn)千瓦/1.68億千瓦時(shí)，是2020年的20倍，裝機規模占全球總裝機比例超過(guò)40%。
三、重點(diǎn)領(lǐng)域低碳發(fā)展深入推進(jìn)
工業(yè)、交通、建筑、居民生活是產(chǎn)生碳排放的重要領(lǐng)域，對實(shí)現碳達峰碳中和具有重要影響。中國把碳達峰碳中和納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局，加快構建綠色低碳生產(chǎn)方式、生活方式，為高質(zhì)量發(fā)展注入澎湃綠色動(dòng)能。
(一)產(chǎn)業(yè)低碳化進(jìn)程加速
中國大力促進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng )新、融合發(fā)展，著(zhù)力優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結構，大力推進(jìn)綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)綠色低碳化水平持續提升。
傳統產(chǎn)業(yè)綠色轉型持續深化。中國堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目上馬，持續更新重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境、能效、水效和碳排放等約束性標準，持續依法依規淘汰落后產(chǎn)能。推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)綠色低碳升級，持續打造綠色制造標桿，積極開(kāi)展清潔能源替代，支持有條件的地區率先建成一批零碳園區，推進(jìn)生態(tài)工業(yè)園區建設，加快低碳原料替代和再生資源利用。2024年，中國再生有色金屬產(chǎn)量達1915萬(wàn)噸，連續15年居全球首位，每4噸電解鋁中有1噸使用綠電生產(chǎn)。
綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢不斷強化。中國持續打造綠色低碳經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，綠色低碳產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟總量中的比重不斷提升。中國已經(jīng)建成全球最大、最完整的清潔能源產(chǎn)業(yè)鏈，以新能源汽車(chē)、鋰電池、光伏產(chǎn)品為代表的“新三樣”成為中國制造的“新名片”。2024年，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式“三新”經(jīng)濟占國內生產(chǎn)總值的比重超過(guò)18%，高技術(shù)制造業(yè)增加值占規上工業(yè)比重達到16.3%，較2020年增加1.2個(gè)百分點(diǎn)。
數字化綠色化進(jìn)程協(xié)同加速。中國積極發(fā)揮數字化在提升資源效率、增進(jìn)環(huán)境效益等方面的積極作用，深化人工智能、大數據、云計算等在電力系統、工農業(yè)生產(chǎn)、交通運輸、建筑建設運行等領(lǐng)域應用。推進(jìn)數據中心綠色低碳發(fā)展，統籌大型風(fēng)光基地與國家數據樞紐節點(diǎn)建設，提升數據中心綠電使用比例。246家數據中心入選國家綠色數據中心，使用電力一半以上是綠電。
(二)清潔低碳交通運輸體系加快完善
中國大力發(fā)展低碳運輸工具裝備，持續優(yōu)化運輸結構，安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟的現代化綜合交通體系加快形成。
低碳交通運輸工具加快普及。中國加速推廣新能源汽車(chē)，實(shí)現了全球速度最快、規模最大的新能源汽車(chē)推廣應用。2025年1-9月，新能源乘用車(chē)國內市場(chǎng)滲透率達到52.2%，在主要經(jīng)濟體中位居第一。中國鐵路電氣化水平世界領(lǐng)先，2024年鐵路電化率達76.2%。推動(dòng)船舶、航空器采用清潔動(dòng)力，2024年民航運輸機隊燃效較2005年基線(xiàn)水平下降20.5%。深入推進(jìn)重點(diǎn)區域、重點(diǎn)航線(xiàn)、重點(diǎn)船舶靠港使用岸電，主要港口的重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)化泊位岸電覆蓋率超過(guò)90%。中國民航機場(chǎng)場(chǎng)內電動(dòng)化水平全球領(lǐng)先，截至2025年7月底，民航機場(chǎng)場(chǎng)內電動(dòng)車(chē)輛占比達到32%。
交通運輸結構持續調整優(yōu)化。中國持續完善國家鐵路、公路、水運網(wǎng)絡(luò )，推動(dòng)不同運輸方式合理分工、有效銜接。大力推進(jìn)多式聯(lián)運“一單制”“一箱制”發(fā)展，持續提高大宗貨物的鐵路、水路運輸比重。2024年，鐵路、水路貨物周轉量分別比“十三五”末增加17.5%和33.6%，沿海主要港口煤炭、鐵礦石綠色疏運(利用鐵路、水運、封閉式皮帶廊道、新能源汽車(chē)等)比例達到88.4%。
綠色交通基礎設施不斷升級。中國積極開(kāi)展交通設施綠色化提升改造，大力推進(jìn)綠色公路、綠色航道建設，著(zhù)力提升新建車(chē)站、機場(chǎng)、碼頭等設施綠色化智能化水平，強化交通領(lǐng)域新能源基礎設施建設。中國已建成世界上數量最多、服務(wù)車(chē)型最廣、覆蓋面積最大的充電設施網(wǎng)絡(luò )。截至2025年8月底，中國電動(dòng)汽車(chē)充電基礎設施總數累計達到1734.8萬(wàn)個(gè)，是5年前的10倍。深入實(shí)施城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰略，加快構建綠色出行體系。截至2025年6月底，開(kāi)通運營(yíng)城市軌道交通線(xiàn)路330條，運營(yíng)總里程超過(guò)1.1萬(wàn)公里，居全球首位。
(三)城鄉建設綠色低碳發(fā)展質(zhì)量提升
中國加快轉變城鄉建設方式，城鄉建設綠色低碳發(fā)展水平和人居品質(zhì)不斷提升。
城鄉規劃建設低碳轉型步伐加快。中國積極發(fā)揮綠色低碳規劃引領(lǐng)作用，將綠色低碳理念貫穿到規劃、建設、管理各環(huán)節，持續推進(jìn)城市更新行動(dòng)，著(zhù)力修復城市生態(tài)系統。推廣綠色建造方式，發(fā)展裝配式建筑，應用綠色建筑材料。2024年，新開(kāi)工裝配式建筑面積達6.72億平方米，占新建建筑比例突破30%。截至2025年6月底，綠色建材認證產(chǎn)品突破1萬(wàn)個(gè)。增強城市氣候韌性，完善城市生態(tài)系統，留足城市河湖生態(tài)空間和防洪排澇空間，累計開(kāi)展90個(gè)海綿城市以及39個(gè)氣候適應型城市試點(diǎn)示范建設。截至2024年底，城市建成區綠化覆蓋率達到43.49%，城市人均公園綠地面積達到15.91平方米。
建筑能效水平大幅提高。中國不斷提高建筑能效標準要求，大力發(fā)展綠色建筑，開(kāi)展既有建筑節能改造。2024年，城鎮新建綠色建筑面積占當年城鎮新建建筑面積的97.9%。“十四五”期間推動(dòng)城鎮既有建筑節能改造，公共建筑經(jīng)改造后能效普遍提升20%。截至2024年底，節能建筑占城鎮既有建筑面積比例超過(guò)66%。
建筑用能日趨清潔化低碳化。中國持續提高建筑終端電氣化水平，因地制宜推進(jìn)光伏發(fā)電與建筑一體化應用，推廣熱泵、生物質(zhì)能、地熱能、太陽(yáng)能等清潔低碳供暖，有效降低建筑領(lǐng)域碳排放。2024年，中國建筑用電占建筑能耗比例超過(guò)55%。積極推進(jìn)北方地區清潔取暖，北方農村地區累計完成清潔取暖改造4000萬(wàn)戶(hù)以上。截至2024年底，北方地區清潔取暖率達到83%，較2020年提高近20個(gè)百分點(diǎn)。
(四)綠色低碳生活方式成為新風(fēng)尚
中國深入實(shí)施綠色低碳全民行動(dòng)，簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式成為更多人的自覺(jué)選擇。
綠色低碳生活方式加快形成。中國倡導綠色低碳的生活理念和生活方式，積極引導和推動(dòng)公民生態(tài)環(huán)境行為規范廣泛踐行，推進(jìn)綠色生活創(chuàng )建行動(dòng)。居民綠色低碳出行比重持續提升，目前日均約2億人次通過(guò)公共交通方式出行、約2500萬(wàn)人次選擇共享單車(chē)出行。全面實(shí)施生活垃圾分類(lèi)，截至2024年底，地級及以上城市居民小區垃圾分類(lèi)設施覆蓋率達到98.5%。探索推廣碳普惠機制，27個(gè)省份出臺了碳普惠相關(guān)政策，涵蓋綠色出行、節約用電、舊物回收、垃圾分類(lèi)等綠色生活場(chǎng)景。
綠色低碳消費全面擴大。中國不斷提升綠色低碳產(chǎn)品供給規模和質(zhì)量，深入實(shí)施消費品以舊換新行動(dòng)，發(fā)揮綠色低碳消費拉動(dòng)經(jīng)濟和推動(dòng)降碳的雙重作用，引導鼓勵使用綠色低碳產(chǎn)品，同時(shí)堅決遏制奢侈浪費和不合理消費，實(shí)施“光盤(pán)行動(dòng)”、抵制“舌尖上的浪費”，引導公眾節約用水用電、減少一次性用品使用。
四、重點(diǎn)降碳路徑全面落地見(jiàn)效
節能是從源頭減少碳排放的重要抓手，循環(huán)經(jīng)濟對碳減排具有重要促進(jìn)作用，生態(tài)系統碳匯是實(shí)現減排固碳的重要途徑。中國深入實(shí)施節能降碳增效行動(dòng)、循環(huán)經(jīng)濟助力降碳行動(dòng)、碳匯能力鞏固提升行動(dòng)，取得積極成效。
(一)節能降碳增效行動(dòng)深入推進(jìn)
中國始終堅持節能優(yōu)先方針，推動(dòng)能源消費革命，著(zhù)力建設能源節約型社會(huì )?？鄢嫌媚芎头腔茉聪M量后，“十四五”前四年中國單位國內生產(chǎn)總值能耗累計下降11.6%。
節能管理能力明顯提升。中國持續完善節能法律法規標準政策，形成了一套成熟有效的節能管理體系。建立完善固定資產(chǎn)投資項目節能審查等制度體系，2020年以來(lái)組織對2萬(wàn)余家企業(yè)開(kāi)展工業(yè)節能監察，1.2萬(wàn)余家企業(yè)和園區開(kāi)展工業(yè)節能降碳診斷。明確重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)節能管理要求，推動(dòng)重點(diǎn)用能單位實(shí)施精細化節能管理。積極推進(jìn)合同能源管理等市場(chǎng)化機制，提升企業(yè)節能增效內生動(dòng)力，目前節能服務(wù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)5000億元，2024年合同能源管理新增投資超1700億元。
節能降碳重點(diǎn)工程全面實(shí)施。中國在重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展節能降碳改造，提升用能精細化管理水平，挖掘系統性節能降碳潛力。實(shí)施園區節能降碳工程，推動(dòng)能源系統優(yōu)化和梯級利用，累計培育國家綠色工業(yè)園區491家，單位工業(yè)增加值能耗為中國平均水平的2/3。
重點(diǎn)設備節能增效取得突破。中國加快推廣應用先進(jìn)高效節能設備。通過(guò)實(shí)施大規模設備更新行動(dòng)，2024年重點(diǎn)領(lǐng)域設備更新超過(guò)2000萬(wàn)臺(套)，形成節能量約2500萬(wàn)噸標準煤。以電機、風(fēng)機、泵、壓縮機、變壓器、換熱器、工業(yè)鍋爐等設備為重點(diǎn)，全面提升能效標準。截至2024年底，能效標識覆蓋5大用能領(lǐng)域44類(lèi)用能產(chǎn)品，基本實(shí)現重點(diǎn)用能產(chǎn)品設備全覆蓋。
(二)循環(huán)經(jīng)濟助力降碳成效明顯
中國大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，全面提高資源利用效率，充分發(fā)揮減少資源消耗和減少碳排放的協(xié)同效應。
廢棄物回收管理體系日益健全。中國根據廢棄物不同來(lái)源精準施策，持續推進(jìn)廢棄物回收管理體系建設，實(shí)現廢棄物精細管理和有效回收。工業(yè)領(lǐng)域，完善一般工業(yè)固體廢棄物管理臺賬制度，推進(jìn)工業(yè)固體廢棄物分類(lèi)收集、分類(lèi)貯存。農業(yè)領(lǐng)域，建立健全畜禽糞污、秸稈等農業(yè)廢棄物收集處理體系，并加強廢舊農用物資回收。居民生活領(lǐng)域，構建“點(diǎn)、站、中心”三級回收體系，增強廢舊物資規范化回收能力。截至2024年底，建成廢舊物資回收網(wǎng)點(diǎn)約15萬(wàn)個(gè)，各類(lèi)大型分揀中心約1800個(gè)。
廢棄物資源化利用水平穩步提升。中國根據廢棄物不同利用方式分類(lèi)施策，推動(dòng)再生資源規范化、規?；?、清潔化利用。強化大宗固廢綜合利用，深入開(kāi)展100個(gè)大宗固廢綜合利用示范項目建設。2024年，煤矸石、粉煤灰、尾礦等七種大宗固廢綜合利用率達59%，較2020年提高3個(gè)百分點(diǎn)。鼓勵再生資源精深加工，加強資源再生產(chǎn)品推廣應用。2024年，廢鋼鐵、廢有色金屬、廢紙、廢橡膠、廢玻璃等主要再生資源年利用量超4億噸;報廢機動(dòng)車(chē)、廢舊家電規范回收拆解量分別達到846萬(wàn)輛、63萬(wàn)噸，同比大幅增長(cháng)64%、20%。大力發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)，2024年中國再制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過(guò)2000億元。
(三)自然生態(tài)固碳增匯效能提升
中國堅持系統觀(guān)念，推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，生態(tài)系統碳匯能力持續增強，在世界范圍內率先實(shí)現土地退化“零增長(cháng)”、荒漠化土地和沙化土地面積“雙減少”，近20年來(lái)為全球貢獻了約四分之一的新增綠化面積。
生態(tài)系統固碳格局不斷優(yōu)化。中國嚴格保護自然生態(tài)空間，著(zhù)力減少人類(lèi)活動(dòng)對自然空間的占用。建立全國統一、責權清晰、科學(xué)高效的國土空間規劃體系，劃定耕地和永久基本農田、生態(tài)保護紅線(xiàn)、城鎮開(kāi)發(fā)邊界“三條控制線(xiàn)”及各類(lèi)海域保護線(xiàn)。構建以國家公園為主體、以自然保護區為基礎、以各類(lèi)自然公園為補充的自然保護地體系。設立第一批5個(gè)國家公園，建立各級各類(lèi)自然保護地約萬(wàn)處，占陸域國土面積約18%，生態(tài)系統穩定性和服務(wù)功能不斷提升。
人工促進(jìn)生態(tài)系統碳匯能力持續增強。中國深入推進(jìn)全國重要生態(tài)系統保護和修復重大工程建設，大力推進(jìn)國土綠化行動(dòng)，持續擴大林草資源總量，發(fā)揮森林碳庫重要功能，是全球森林資源增長(cháng)最多和人工造林面積最大的國家。2024年，森林覆蓋率達25.09%，森林蓄積量達209.88億立方米，草原綜合植被蓋度達50.52%，目前林草年碳匯量超過(guò)12億噸二氧化碳當量。統籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)開(kāi)展河湖生態(tài)治理，推動(dòng)海洋生態(tài)綜合治理。截至2024年底，中國濕地面積穩定在8億畝以上，居亞洲第一、世界第四。
農業(yè)減排固碳穩步推進(jìn)。中國發(fā)展綠色低碳循環(huán)農業(yè)，2024年農作物秸稈、畜禽糞污綜合利用率分別約88%、80%。支持農光互補、“光伏+設施農業(yè)”等低碳農業(yè)模式發(fā)展，積極推廣高效施肥技術(shù)，倡導有機肥替代化肥，合理控制種植業(yè)溫室氣體排放。深入推進(jìn)農機節能減排，因地制宜發(fā)展復式、高效農機裝備和新能源農機裝備，加快淘汰能耗高、排放高、安全性能低的老舊農機。實(shí)施國家黑土地保護工程，加強退化耕地治理，落實(shí)保護性耕作，提升農田土壤碳匯能力和種植適應性。積極發(fā)展大水面生態(tài)漁業(yè)，增加漁業(yè)碳匯潛力。
五、支撐保障體系不斷夯實(shí)
中國持續加強碳排放統計核算、標準計量等基礎能力建設，提升科技創(chuàng )新能力，完善經(jīng)濟支持政策，健全市場(chǎng)化機制，工作支撐保障逐步加強。
(一)基礎能力持續提升
建立統一規范的碳排放統計核算體系。健全國家和省級地區碳排放統計核算制度，統一數據標準和核算方法。完善重點(diǎn)行業(yè)碳排放核算機制，出臺電力、鋼鐵、有色金屬等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算方法及相關(guān)國家標準。完善國家溫室氣體清單編制機制，建立常態(tài)化管理和定期更新機制。上線(xiàn)國家溫室氣體排放因子數據庫，首次發(fā)布第一版近300個(gè)排放因子。
完善“雙碳”標準計量體系。建立健全“雙碳”標準體系，在企業(yè)碳排放核算、能效能耗、循環(huán)降碳、綠色產(chǎn)品、碳減排技術(shù)等方向，共發(fā)布110項“雙碳”領(lǐng)域國家標準。加強碳計量能力建設，批準建設11項碳排放相關(guān)國家計量基準、71類(lèi)計量標準裝置和134類(lèi)標準物質(zhì)，推進(jìn)國家碳計量中心建設。
提升碳足跡管理水平。夯實(shí)碳足跡核算標準基礎，發(fā)布產(chǎn)品碳足跡核算通則《溫室氣體 產(chǎn)品碳足跡 量化要求和指南》，發(fā)布13項產(chǎn)品碳足跡國家標準，涉及電解鋁、畜產(chǎn)品、塑料制品、內燃機等重點(diǎn)產(chǎn)品;發(fā)布兩批工業(yè)產(chǎn)品碳足跡核算規則團體標準推薦清單，共涉及38項團體標準，涵蓋鋼鐵、有色金屬、水泥等重點(diǎn)產(chǎn)品。發(fā)布2023年、2024年電力碳足跡因子數據。加強產(chǎn)品碳標識認證制度建設，圍繞10類(lèi)重點(diǎn)產(chǎn)品、26家認證機構開(kāi)展產(chǎn)品碳足跡試點(diǎn)工作。組織開(kāi)展碳排放核查檢驗檢測機構專(zhuān)項監督檢查，推動(dòng)提升檢驗檢測技術(shù)支撐能力。
(二)支持政策有力有效
完善支持綠色低碳發(fā)展的經(jīng)濟政策。中國建立健全支持綠色低碳發(fā)展的財稅價(jià)格政策。在政府采購中推行強制采購、優(yōu)先采購節能環(huán)保產(chǎn)品，目前政府采購節能環(huán)保產(chǎn)品規模占同類(lèi)產(chǎn)品采購規模的比例超過(guò)85%。完善綠色電價(jià)政策，優(yōu)化綠色投資政策。健全綠色金融標準體系，實(shí)施碳減排支持工具等結構性貨幣政策工具。完善氣候投融資政策體系，部署開(kāi)展23個(gè)氣候投融資地方試點(diǎn)，指導地方建設氣候投融資項目庫。截至2024年底，中國本外幣綠色貸款余額36.6萬(wàn)億元，投向具有碳減排效益的貸款占比接近七成。2024年，綠色保險業(yè)務(wù)保費收入達3331.49億元;綠色債券發(fā)行量為6814.32億元，是2020年的2.5倍。
實(shí)施大規模設備更新和消費品以舊換新。中國實(shí)施大規模設備更新和消費品以舊換新行動(dòng)，大力促進(jìn)先進(jìn)設備生產(chǎn)應用，推動(dòng)先進(jìn)產(chǎn)能比重持續提升，推動(dòng)高質(zhì)量耐用消費品更多進(jìn)入居民生活。這既是經(jīng)濟政策，更是著(zhù)眼長(cháng)遠促進(jìn)綠色轉型的氣候政策。2025年1-8月，消費者在汽車(chē)、家電以舊換新活動(dòng)中，購買(mǎi)的新能源汽車(chē)占比超過(guò)60%，1級能效家電銷(xiāo)售額占比達92%;全國新增智能化社區回收設施9000余個(gè)。2024年和2025年“兩新”政策預計形成節能量超過(guò)6900萬(wàn)噸標準煤，減少碳排放超過(guò)1.7億噸。
(三)科技創(chuàng )新深度賦能
加強前沿顛覆性低碳技術(shù)創(chuàng )新。高度重視“雙碳”關(guān)鍵技術(shù)基礎性研究，在可再生能源、儲能與智能電網(wǎng)等關(guān)鍵領(lǐng)域持續取得突破。2024年，中國綠色低碳技術(shù)的PCT國際專(zhuān)利申請公開(kāi)量達6356件，是2020年的2.3倍，連續四年位居世界第一。
促進(jìn)綠色低碳先進(jìn)適用技術(shù)落地應用。中國實(shí)施綠色低碳先進(jìn)技術(shù)示范工程，發(fā)布兩批共計148項綠色低碳先進(jìn)示范項目和五批共計227項國家重點(diǎn)推廣的低碳技術(shù)，加大低碳成熟先進(jìn)適用技術(shù)轉化和產(chǎn)業(yè)化推廣。出臺節能降碳技術(shù)裝備、重大環(huán)保技術(shù)裝備等目錄，引導企業(yè)積極采用節能、降碳、減污技術(shù)。
(四)市場(chǎng)化機制日益完善
完善中國碳排放權交易市場(chǎng)制度體系。中國于2021年7月正式啟動(dòng)全國碳排放權交易市場(chǎng)，納入電力、鋼鐵、水泥、鋁冶煉等行業(yè)，覆蓋全國60%以上的碳排放量。截至2025年9月底，全國碳排放權交易市場(chǎng)配額累計成交量約7.28億噸，累計成交額約498.3億元。
推動(dòng)中國溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)建設取得新進(jìn)展。中國于2024年1月啟動(dòng)全國溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)，出臺造林碳匯等6類(lèi)項目方法學(xué)。截至2025年10月底，累計登記項目31個(gè)，減排量達1504萬(wàn)噸;累計成交量約323萬(wàn)噸，成交額約為2.7億元。
增強綠證綠電市場(chǎng)活力。中國的綠證已經(jīng)實(shí)現可再生能源電力全覆蓋，截至2025年8月底，中國累計核發(fā)綠證69.24億個(gè)，其中可交易綠證46.56億個(gè)。中國于2021年9月正式啟動(dòng)綠電交易市場(chǎng)，截至2025年8月底，中國各電力交易中心完成綠色電力交易2050億千瓦時(shí)，同比增長(cháng)43.3%。
六、為全球氣候治理注入強大動(dòng)力
氣候變化是全人類(lèi)面臨的共同挑戰，需要全球廣泛參與、共同行動(dòng)。中國堅定維護多邊主義、推動(dòng)國際合作，以中國理念和實(shí)踐引領(lǐng)全球氣候治理新格局。
(一)深度參與和引領(lǐng)全球氣候治理
中國引領(lǐng)全球氣候治理進(jìn)程，積極推動(dòng)《巴黎協(xié)定》的簽署、生效、實(shí)施，堅定維護《聯(lián)合國氣候變化框架公約》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《公約》)及其《巴黎協(xié)定》確定的目標、原則和框架，堅持公平、共同但有區別的責任、各自能力原則，推動(dòng)構建公平合理、合作共贏(yíng)的全球氣候治理體系。
積極參與國際規則制定。中國以積極建設性姿態(tài)參與全球氣候談判議程，為《巴黎協(xié)定》的達成、簽署、生效和實(shí)施作出了歷史性突出貢獻。積極參與二十國集團、政府間氣候變化專(zhuān)門(mén)委員會(huì )、國際海事組織、國際民航組織等《公約》外各類(lèi)渠道下的談判和務(wù)實(shí)工作，廣泛凝聚共識。
認真履行《公約》及其《巴黎協(xié)定》。中國對照《巴黎協(xié)定》要求，在制定國家自主貢獻目標時(shí)體現最大努力，并最大程度強化行動(dòng)，堅定不移推進(jìn)目標落實(shí)。積極履行報告義務(wù)，按要求編制并按期提交國家溫室氣體清單以及氣候變化國家信息通報、兩年更新報告和雙年透明度報告等，高質(zhì)量、常態(tài)化履約。
(二)推動(dòng)共建“一帶一路”綠色發(fā)展
中國與共建“一帶一路”國家持續深化綠色基建、綠色能源、綠色交通等領(lǐng)域合作，綠色已成為高質(zhì)量共建“一帶一路”的鮮明底色。
加強綠色能源務(wù)實(shí)合作。中國搭建與東盟、阿盟、非盟、中東歐、上海合作組織、亞太經(jīng)濟合作組織等6大區域的能源合作平臺，與34個(gè)國家建立了“一帶一路”能源合作伙伴關(guān)系，與100多個(gè)國家和地區開(kāi)展綠色能源項目合作。多年來(lái)，中國在共建“一帶一路”國家積極承建清潔電力項目，有效推動(dòng)了東道國能源綠色轉型和高質(zhì)量發(fā)展。
強化綠色標準規則軟聯(lián)通。中國與共建“一帶一路”國家持續深化綠色低碳產(chǎn)業(yè)技術(shù)標準對接，積極推動(dòng)綠電綠證、碳足跡等標準互認。提升與共建“一帶一路”國家在綠色項目篩選、環(huán)境氣候信息披露等方面軟聯(lián)通水平。發(fā)起“一帶一路”綠色投資原則，營(yíng)造積極投資環(huán)境。
加大綠色基礎設施硬聯(lián)通。中國與共建“一帶一路”國家開(kāi)展電力、交通等領(lǐng)域基礎設施合作，將低碳環(huán)保理念貫穿項目規劃建設和運營(yíng)全過(guò)程。例如，中老鐵路電氣化水平較高，較傳統柴油機車(chē)減少超70%碳排放;埃塞俄比亞亞環(huán)路項目采用全域新能源設施、雨水資源循環(huán)利用設施，有效降低能源資源消耗。
(三)綠色低碳國際合作亮點(diǎn)紛呈
中國推進(jìn)高水平、高質(zhì)量綠色低碳國際合作，秉持共同但有區別的責任原則，在資金、技術(shù)、能力建設等方面為“全球南方”國家提供力所能及的支持。
大力發(fā)展綠色產(chǎn)品貿易。中國持續為全球尤其是廣大發(fā)展中國家提供優(yōu)質(zhì)高效的能源低碳裝備產(chǎn)品。風(fēng)電、光伏、新能源汽車(chē)等產(chǎn)品出口到全球200多個(gè)國家和地區，向全球提供了70%的風(fēng)電設備、80%的光伏組件設備，推動(dòng)全球風(fēng)電和光伏發(fā)電成本分別下降超過(guò)60%和80%，“十四五”期間出口的風(fēng)電和光伏產(chǎn)品累計為其他國家減少碳排放約41億噸。
加大綠色技術(shù)合作力度。中國以開(kāi)放包容姿態(tài)拓展綠色低碳創(chuàng )新合作，組織實(shí)施碳中和國際科技創(chuàng )新合作計劃，建設區域性低碳國際組織和綠色低碳技術(shù)國際合作平臺。截至2025年10月底，中國已與160多個(gè)國家和地區建立科技合作關(guān)系，已簽署120個(gè)政府間科技合作協(xié)定，加入200多個(gè)科技相關(guān)的國際組織和多邊機制。
深化應對氣候變化領(lǐng)域的南南合作。中國采用綠色理念、綠色技術(shù)與清潔能源“三位一體”的模式，支持發(fā)展中國家提高應對氣候變化能力。2016年以來(lái)，提供并動(dòng)員項目資金超過(guò)1770億元人民幣。截至2025年10月底，中國已與43個(gè)發(fā)展中國家簽署55份氣候變化南南合作諒解備忘錄。同時(shí)，中國已累計實(shí)施300多期能力建設項目。
結束語(yǔ)
人類(lèi)是一個(gè)整體，地球是一個(gè)家園。面對氣候變化，人類(lèi)是一榮俱榮、一損俱損的命運共同體，需要加強行動(dòng)、團結合作。
中國是全球氣候治理的堅定行動(dòng)派、重要貢獻者?；仡欉^(guò)去五年，中國以碳達峰碳中和為牽引，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴綠、增長(cháng)，加快經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型，堅定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，為實(shí)現中華民族永續發(fā)展開(kāi)辟了廣闊前景，為全球應對氣候變化注入了強勁動(dòng)能。
面向未來(lái)，中國愿與國際社會(huì )一道，同筑生態(tài)文明之基，同走綠色發(fā)展之路，攜手應對全球氣候挑戰，守護好綠色地球家園，建設更加清潔、美麗的世界。 |
