黨的二十屆四中全會(huì )公報提出，要持續深入推進(jìn)污染防治攻堅和生態(tài)系統優(yōu)化，加快建設新型能源體系。“十五五”期間如何進(jìn)一步改善環(huán)境空氣質(zhì)量，仍是人們關(guān)注的焦點(diǎn)。其實(shí)，2023年發(fā)布的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國建設的意見(jiàn)》已明確提出，到2027年，全國細顆粒物平均濃度下降到28微克/立方米以下，各地級及以上城市力爭達標;到2035年，全國細顆粒物濃度下降到25微克/立方米以下?？梢灶A見(jiàn)的是，“十五五”時(shí)期空氣質(zhì)量改善要求將進(jìn)一步提高，大氣污染物減排作為空氣質(zhì)量改善的根本路徑，也將施行更加嚴格的標準。

　　從現狀來(lái)看，2021年—2024年我國339個(gè)城市PM2.5濃度均值在29微克/立方米—30微克/立方米之間波動(dòng)。截至2024年，仍有約25%的城市PM2.5年均濃度未達到現行空氣質(zhì)量標準，其中部分城市PM2.5均值超過(guò)了40微克/立方米?？梢?jiàn)，在現實(shí)減排壓力和達到減排預期之間，還有很多工作亟待開(kāi)展。

　　大氣污染物進(jìn)一步減排可以從何處突破?筆者認為，未來(lái)應通過(guò)推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )全面綠色轉型來(lái)挖掘減排潛力，具體來(lái)說(shuō)，可通過(guò)能源、產(chǎn)業(yè)、交通、空間四大結構調整釋放出可觀(guān)的減排效能。

　　通過(guò)能源結構調整筑牢綠色動(dòng)力根基。我國正加快構建新型能源體系，優(yōu)化“源網(wǎng)荷儲一體化”運行機制，持續提升新能源供給比重。隨著(zhù)新能源電力產(chǎn)能擴大與技術(shù)迭代，新能源發(fā)電邊際成本有望進(jìn)一步下降，疊加政策引導支持，其電價(jià)或呈現下行趨勢。這將為破解當前各領(lǐng)域電能替代的核心制約——用電經(jīng)濟性與供給穩定性，提供系統性解決方案。用電效益的改善將有力支撐工業(yè)領(lǐng)域“煤改電、氣改電”、交通領(lǐng)域“油改電”進(jìn)程，進(jìn)而大幅削減大氣污染物及溫室氣體排放。

　　通過(guò)產(chǎn)業(yè)結構調整深化重點(diǎn)領(lǐng)域治理。伴隨生產(chǎn)與治理技術(shù)的進(jìn)步，我國將持續完善法律法規、標準體系與政策框架，推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)提標改造?；痣?、鋼鐵、水泥、焦化等重點(diǎn)行業(yè)已逐步實(shí)現超低排放，玻璃、陶瓷、生活垃圾處理等行業(yè)深度治理有序推進(jìn)，各行業(yè)SO2、NOx排放濃度限值將大幅下降。與此同時(shí)，先進(jìn)環(huán)?？?jì)效評級與各種綠色創(chuàng )建深入開(kāi)展，VOCs綜合治理體系不斷完善，廢氣收集、末端治理、源頭替代等關(guān)鍵環(huán)節的突出問(wèn)題將逐步得到解決。結合節能改造與化石能源替代，我國產(chǎn)業(yè)清潔化生產(chǎn)水平將進(jìn)一步提高，污染物排放量有望大幅下降。

　　通過(guò)交通結構調整突破污染治理瓶頸。隨著(zhù)工業(yè)源污染治理不斷深化，移動(dòng)源在城市空氣污染物排放中的貢獻占比逐步攀升，在多數城市已成為第一大污染源或與首位污染源接近的第二大污染源，成為制約空氣質(zhì)量持續改善的關(guān)鍵短板。當前，隨著(zhù)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)快速成熟，電池技術(shù)與補能體系持續突破，正推動(dòng)其在性能、經(jīng)濟性、環(huán)保性等領(lǐng)域實(shí)現對傳統燃油汽車(chē)的超越。據公安部數據，截至2025年6月，全國汽車(chē)保有量達3.59億輛，其中新能源汽車(chē)3689萬(wàn)輛，占比10.27%。未來(lái)，隨著(zhù)老舊車(chē)輛加速淘汰與新能源汽車(chē)滲透率持續提升，其占比有望逐步達到30%甚至更高的水平，傳統燃油車(chē)占比則從當前90%左右逐步降至70%以下。以某市PM2.5濃度均值29.3微克/立方米中移動(dòng)源貢獻占比30%為例進(jìn)行估算，當傳統燃油車(chē)占比下降推動(dòng)移動(dòng)源減排20%、40%時(shí)，可推動(dòng)PM2.5濃度分別下降約2微克/立方米、4微克/立方米，減排效益顯著(zhù)，在部分移動(dòng)源貢獻率更高的重點(diǎn)區域，這一降幅或更為突出。

　　通過(guò)空間結構調整優(yōu)化源頭布局管控?？臻g結構調整(包括國土空間規劃及開(kāi)發(fā)建設運維模式)對于空氣質(zhì)量改善也起到不容忽視的重要作用。單中心集聚發(fā)展模式已對一些超大城市及眾多“產(chǎn)城一體”“產(chǎn)業(yè)圍城”城市的空氣質(zhì)量改善造成顯著(zhù)制約。推動(dòng)城市發(fā)展模式從單中心集聚向多中心、組團式、網(wǎng)絡(luò )化轉型，疏解中心城區及周邊高排放企業(yè)，是進(jìn)一步改善城市空氣質(zhì)量的重要舉措。

　　當前，我國已從頂層設計層面為空氣質(zhì)量改善與美麗中國建設規劃了清晰的實(shí)施路徑?？諝赓|(zhì)量持續改善趨勢勢不可當?；赝^(guò)往，各地在大氣治理中已經(jīng)取得十分積極的成效。展望未來(lái)，我們更應保持信心，在推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )綠色低碳轉型的過(guò)程中，充分挖掘空氣質(zhì)量改善的潛能，實(shí)現美麗中國建設的目標。