摘要：

　　本文將供應鏈思維與固體廢物全生命周期管理理念相結合，系統分析了國內外“無(wú)廢供應鏈”建設的實(shí)踐探索及問(wèn)題挑戰，初步研究了“無(wú)廢供應鏈”的內涵，并提出發(fā)展對策。研究表明，“無(wú)廢供應鏈”是伴隨“無(wú)廢城市”建設提出的新業(yè)態(tài)、新要求，通過(guò)在供應鏈上下游企業(yè)之間建立固體廢物管理合約和信息化追溯機制，充分發(fā)掘固體廢物的資源屬性和降碳減污價(jià)值，將其轉化為產(chǎn)業(yè)資源節點(diǎn)，可實(shí)現環(huán)境效益與經(jīng)濟效益的雙贏(yíng)。未來(lái)，需通過(guò)構建政策體系、強化協(xié)同效應、激發(fā)企業(yè)動(dòng)力以及完善監管機制，進(jìn)一步推動(dòng)“無(wú)廢供應鏈”培育發(fā)展，助力“無(wú)廢城市”建設。

引言

　　供應鏈是企業(yè)間經(jīng)濟合作、服務(wù)協(xié)同、利益共享與責任共擔的核心連接機制。黨的二十大報告明確提出，著(zhù)力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平?！吨泄仓醒腙P(guān)于進(jìn)一步全面深化改革推進(jìn)中國式現代化的決定》要求，健全提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平制度，打造自主可控的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。正如全球供應鏈管理專(zhuān)家馬丁?克里斯托弗(MartinChristopher)所言，“21世紀的競爭不再是企業(yè)間的競爭，而是供應鏈之間的競爭”，供應鏈的健康完備水平已成為衡量國家與產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力的重要指標。

　　固體廢物兼具污染屬性與資源屬性。從單一企業(yè)視角看，固體廢物通常位于生產(chǎn)的最末端，一般被視為產(chǎn)廢企業(yè)的治理負擔。但從全產(chǎn)業(yè)鏈或供應鏈的角度來(lái)看，固體廢物往往又可以轉化為中下游企業(yè)的生產(chǎn)原料，成為“價(jià)值源泉”。近年來(lái)，“無(wú)廢城市”建設成為我國固體廢物治理體系改革的重要抓手，其目標不僅局限于減量化和回收利用，更強調在城市層面構建源頭減量—產(chǎn)供銷(xiāo)端協(xié)同—末端處置的系統治理路徑。已有研究指出，綠色供應鏈管理作為連接企業(yè)綠色生產(chǎn)與城市無(wú)廢目標的重要紐帶，可通過(guò)鏈主企業(yè)的采購政策、供應商綠色能力建設與全生命周期評價(jià)體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游同步減量與資源循環(huán)利用。我國在“無(wú)廢城市”建設過(guò)程中，部分地方政府、行業(yè)組織和企業(yè)等率先探索“無(wú)廢供應鏈”模式，通過(guò)跨企業(yè)、跨行業(yè)協(xié)同，實(shí)現對固體廢物的監管創(chuàng )新與價(jià)值重構，為破解“環(huán)保與經(jīng)濟協(xié)同”難題提供了新的解決思路和方案。本文全面梳理國內外“無(wú)廢供應鏈”建設的政策趨勢與實(shí)踐探索成果，分析問(wèn)題與挑戰，剖析“無(wú)廢供應鏈”的內涵，并提出針對性發(fā)展措施建議，為“無(wú)廢供應鏈”的建設探索提供理論支撐和實(shí)踐參考。

1 供應鏈“無(wú)廢化”的發(fā)展趨勢

　　當前，全球供應鏈管理已從企業(yè)自愿的“綠色倡議”升級為政府強制的“責任底線(xiàn)”。以歐盟為代表的經(jīng)濟體率先構建全生命周期供應鏈環(huán)境責任體系，嘗試通過(guò)建立環(huán)境準入壁壘重塑全球產(chǎn)業(yè)競爭規則。我國緊跟國際前沿趨勢，以“國家頂層設計、地方試點(diǎn)突破、企業(yè)自主探索”相結合的方式，推動(dòng)“無(wú)廢供應鏈”從理念走向實(shí)踐。

　　1.1 發(fā)達國家通過(guò)立法強制力倒逼供應鏈綠色轉型

　　國際上，歐盟是將環(huán)境治理責任融入供應鏈的引領(lǐng)者，并已通過(guò)一系列立法基本建立起閉環(huán)式供應鏈環(huán)境監管體系，核心是聚焦產(chǎn)品全生命周期的環(huán)境責任，徹底扭轉傳統供應鏈邏輯中僅注重效率、不關(guān)心環(huán)保的問(wèn)題。歐盟《循環(huán)經(jīng)濟行動(dòng)計劃》明確要求產(chǎn)品從設計、生產(chǎn)、流通直到廢棄的全鏈條應當降低資源消耗，將固體廢物資源化納入供應鏈核心環(huán)節，強制企業(yè)考慮產(chǎn)品的可回收性與再生利用潛力。將于2026年正式生效的《碳邊境調節機制》(CBAM)規定按照碳排放量對鋼鐵、水泥、化肥等進(jìn)口產(chǎn)品征收關(guān)稅，直接倒逼供應鏈上游企業(yè)披露碳足跡，推動(dòng)全鏈條低碳化，而固體廢物資源化正是企業(yè)降低碳成本的重要路徑?！镀髽I(yè)可持續發(fā)展盡職調查指令》(CSDDD)要求企業(yè)對供應鏈各環(huán)節包括固體廢物污染在內的環(huán)境風(fēng)險承擔法定責任，未達標企業(yè)將面臨高額罰款甚至市場(chǎng)禁入，從而進(jìn)一步強化供應鏈環(huán)境責任的強制性。這一系列政策不僅拓展了生產(chǎn)者責任延伸制度(EPR)的覆蓋范圍，更將綠色低碳要求轉化為全球供應鏈的“準入門(mén)票”，促使企業(yè)為了滿(mǎn)足進(jìn)入歐盟市場(chǎng)的要求，主動(dòng)將“無(wú)廢”“低碳”理念融入供應鏈管理核心。

　　1.2 國內“無(wú)廢供應鏈”的頂層設計與實(shí)踐探索

　　當前，我國以“無(wú)廢城市”建設為契機，初步形成了頂層設計與實(shí)踐探索雙向協(xié)同的“無(wú)廢供應鏈”建設局面。在頂層設計層面，《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型的意見(jiàn)》提出，“引導企業(yè)執行綠色采購指南，鼓勵有條件的企業(yè)建立綠色供應鏈，帶動(dòng)上下游企業(yè)協(xié)同轉型”;生態(tài)環(huán)境部批復中國石化等大型企業(yè)集團開(kāi)展“無(wú)廢集團”建設，探索集團內部固體廢物利用處置設施共享、上下游企業(yè)“點(diǎn)對點(diǎn)”利用等改革舉措，為“無(wú)廢供應鏈”建設提供了國家層面的政策依據。浙江省作為全域“無(wú)廢城市”建設的先行省，在生態(tài)環(huán)境部指導下，于2024年出臺了《浙江省“無(wú)廢集團”建設工作方案(試行)》，2025年又將建立典型行業(yè)“無(wú)廢供應鏈”管理制度納入“無(wú)廢城市”建設試點(diǎn)推進(jìn)工作任務(wù)。山東省青島市印發(fā)《汽車(chē)制造業(yè)“無(wú)廢供應鏈”建設指南》，中國標準化協(xié)會(huì )發(fā)布團體標準《電器電子行業(yè)無(wú)廢供應鏈建設技術(shù)指南》，指導特定行業(yè)的“無(wú)廢供應鏈”建設實(shí)踐。企業(yè)試點(diǎn)層面，中國再生資源回收利用協(xié)會(huì )、中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì )可持續消費與生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)委員會(huì )對“無(wú)廢供應鏈”研究案例進(jìn)行了征集，并組織專(zhuān)家評選出10項“無(wú)廢供應鏈”研究案例。

　　在政策與實(shí)踐層面，國家“無(wú)廢城市”試點(diǎn)提出了系統—協(xié)同—創(chuàng )新的推進(jìn)邏輯，要求各地在工業(yè)固體廢物、生活垃圾、建筑廢棄物和農林畜廢棄物等維度同步施策。地方試點(diǎn)案例進(jìn)一步強調，需將無(wú)廢目標嵌入城鎮規劃、產(chǎn)業(yè)布局和企業(yè)綠色轉型路徑中，從而形成自上而下的政策引導與自下而上的市場(chǎng)驅動(dòng)相結合的治理結構。

　　在微觀(guān)主體行為與供應鏈網(wǎng)絡(luò )效應方面，最新實(shí)證研究發(fā)現，供應鏈網(wǎng)絡(luò )的綠色特征會(huì )對目標企業(yè)的綠色創(chuàng )新產(chǎn)生顯著(zhù)溢出效應：鏈主企業(yè)及上游供應商的綠色能力能通過(guò)知識擴散、標準傳導和合同約束影響被嵌入企業(yè)的技術(shù)改造與治理實(shí)踐?；诖怂悸?，本文中所構建的“無(wú)廢供應鏈”理論框架突出兩方面的重點(diǎn)內容：一是將鏈主—供應商—回收利用組織視為一個(gè)嵌套的治理單元;二是把信息/標準傳導、經(jīng)濟激勵與制度化安排作為核心中介變量納入因果鏈條，并通過(guò)績(jì)效評價(jià)指標(如單位產(chǎn)出固廢產(chǎn)生量、回收率、資源化率、供應鏈碳足跡)進(jìn)行量化考核。

2 “無(wú)廢供應鏈”的核心內涵

　　“無(wú)廢供應鏈”與“綠色供應鏈”具有一定關(guān)聯(lián)，盡管“無(wú)廢供應鏈”可以視為“綠色供應鏈”的一個(gè)方面，但兩者的底層構建邏輯完全不同。“綠色供應鏈”是將環(huán)境保護和資源節約的理念貫穿于企業(yè)從產(chǎn)品設計到原材料采購、生產(chǎn)、運輸、儲存、銷(xiāo)售、使用和報廢處理的全過(guò)程，是企業(yè)的經(jīng)濟活動(dòng)與環(huán)境保護相協(xié)調的上下游供應關(guān)系，其基本構建邏輯以“鏈主”企業(yè)的主產(chǎn)品為核心;而“無(wú)廢供應鏈”的本質(zhì)是以固體廢物的減量化、資源化、無(wú)害化、低碳化為目標，通過(guò)跨企業(yè)、跨行業(yè)協(xié)同，實(shí)現固體廢物風(fēng)險可控、過(guò)程可溯、價(jià)值賦予，其核心內涵是圍繞固體廢物在供應鏈上下游各環(huán)節之間的分配與流通開(kāi)展價(jià)值重構和監管創(chuàng )新，并同步提升價(jià)值鏈綠色化水平與供應鏈韌性。

　　為了將“無(wú)廢城市”建設與供應鏈治理的學(xué)術(shù)研究有機銜接，本文提出“無(wú)廢供應鏈”作為分析單元，定義為：在城市“無(wú)廢”目標下，圍繞鏈主企業(yè)、上游供應商、下游分銷(xiāo)與回收處置組織，通過(guò)政策引導、市場(chǎng)機制與信息化平臺實(shí)現物質(zhì)流、價(jià)值流和信息流協(xié)同閉環(huán)的一體化供應鏈體系。與傳統綠色供應鏈強調生產(chǎn)端與物流端的環(huán)境績(jì)效改進(jìn)不同，“無(wú)廢供應鏈”更強調“產(chǎn)供鏈—城市治理”的跨尺度嵌入：城市層面的無(wú)廢目標為供應鏈設定了總體減量與資源化指標，供應鏈主體通過(guò)設計—生產(chǎn)—流通—回收全流程協(xié)同實(shí)現這些指標。

　　2.1 價(jià)值重構：從線(xiàn)性“負擔”到網(wǎng)絡(luò )“樞紐”的邏輯轉變

　　傳統線(xiàn)性經(jīng)濟模式下，固體廢物一般被視為產(chǎn)廢企業(yè)生產(chǎn)末端的“終結性產(chǎn)物”或“負擔”，采用焚燒或填埋方式進(jìn)行處置既浪費資源，又增加環(huán)境壓力。即便交給下游接收企業(yè)綜合利用，產(chǎn)廢企業(yè)通常也不會(huì )特別關(guān)注其后續綜合利用要求和污染控制要求，而是將相關(guān)責任轉給下游接收企業(yè)承擔。這種責任的模糊性轉移極易造成責任鏈條的斷裂，產(chǎn)生監管盲區，引發(fā)上下游矛盾。“無(wú)廢供應鏈”通過(guò)價(jià)值重構，將固體廢物重新定義為“潛在資源節點(diǎn)”，從而補強薄弱鏈接，構建跨產(chǎn)業(yè)資源循環(huán)網(wǎng)絡(luò )，其核心邏輯體現為三個(gè)方面：

　　(1)資源定向轉化：資源屬性是實(shí)現價(jià)值重構的物質(zhì)基礎。上游企業(yè)產(chǎn)生的固體廢物或副產(chǎn)物通過(guò)定向資源化技術(shù)，轉化為下游企業(yè)的生產(chǎn)原料。例如，鋼鐵企業(yè)的鋼渣可作為建材企業(yè)的骨料，電子企業(yè)的廢電路板可提煉貴金屬，實(shí)現“廢物—原料”的跨產(chǎn)業(yè)銜接。

　　(2)綠色生產(chǎn)力升級：技術(shù)水平?jīng)Q定了能否達成供需匹配、經(jīng)濟可行的價(jià)值重構。定向資源化需求倒逼企業(yè)提升技術(shù)水平(如廢電路板貴金屬高效提煉技術(shù)、鋼渣雜質(zhì)去除技術(shù))，形成綠色生產(chǎn)力，同時(shí)短鏈化資源循環(huán)可減少對原始礦產(chǎn)的開(kāi)采，降低供應鏈資源依賴(lài)風(fēng)險。

　　(3)效益協(xié)同雙贏(yíng)：降碳減污協(xié)同增效可以為價(jià)值重構賦能增值。相關(guān)研究測算顯示，固體廢物資源化利用在為企業(yè)節省原料采購成本的同時(shí)，對減少碳排放的貢獻平均可達30%。

　　價(jià)值重構改變了傳統的“生產(chǎn)—處置”線(xiàn)性邏輯，使固體廢物成為產(chǎn)業(yè)鏈的“循環(huán)樞紐”，契合產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)的工業(yè)共生理論。需要注意的是，資源循環(huán)要將下游需求匹配作為前提，針對管控固體廢物的有價(jià)成分穩定性、雜質(zhì)含量等特性，從而確保其符合下游生產(chǎn)標準，并避免造成二次污染。

　　上游企業(yè)根據下游需求開(kāi)展源頭減量與副產(chǎn)物資源化改造，往往意味著(zhù)額外的設備投入與管理成本，難以單靠自由市場(chǎng)競爭實(shí)現自發(fā)轉型。這一過(guò)程的推動(dòng)，需要通過(guò)強化宏觀(guān)調控與環(huán)境監管，將固體廢物污染防治法等法規要求嵌入供應鏈合約，落實(shí)“鏈主企業(yè)延伸責任制”。在政策上，可通過(guò)中央生態(tài)環(huán)境保護督察、產(chǎn)業(yè)鏈綠色轉型考核等手段，對未履行上游減量化與資源化責任的企業(yè)進(jìn)行追責。例如，中央生態(tài)環(huán)境保護督察在重點(diǎn)行業(yè)督察中，已將供應鏈延伸責任落實(shí)情況作為考核重點(diǎn)，對“上游產(chǎn)廢—下游利用”匹配機制落實(shí)不到位的企業(yè)進(jìn)行整改督辦，推動(dòng)形成“上游變革—下游協(xié)同”的整體無(wú)廢化格局。

　　2.2 機制改革：“制度嵌入—鏈主驅動(dòng)—閉環(huán)利用”的耦合機制

　　在機制層面，無(wú)廢供應鏈的運作機制可歸納為三條主線(xiàn)：一是制度嵌入——以政策標準、績(jì)效考核和行政激勵為手段，把無(wú)廢目標轉化為企業(yè)與平臺的合規與激勵約束;二是鏈主驅動(dòng)——以產(chǎn)業(yè)鏈龍頭或核心采購企業(yè)通過(guò)綠色采購、技術(shù)支持與供應商能力建設，塑造上游低廢源頭化與可回收化的生產(chǎn)模式;三是閉環(huán)利用——通過(guò)構建可追溯的回收網(wǎng)絡(luò )、建立再生物料因子庫與公平的收益分配機制，確保產(chǎn)品與包裝在生命周期末端實(shí)現資源化與減碳效益。上述三者在實(shí)踐中既相互獨立，又通過(guò)信息平臺[如環(huán)境產(chǎn)品聲明(EnvironmentalProductDeclaration，EPD)、碳足跡標簽、區塊鏈追溯]與經(jīng)濟激勵(如綠色溢價(jià)、補貼、收益共享)實(shí)現耦合，從而將“無(wú)廢城市”建設的宏觀(guān)目標落實(shí)到供應鏈微觀(guān)行為上。

　　現有實(shí)證研究為該機制提供了支持性證據。一方面，政策試點(diǎn)與地方實(shí)踐表明，將無(wú)廢目標納入城市總體規劃與產(chǎn)業(yè)布局，可通過(guò)聯(lián)動(dòng)財政、土地與監管工具促進(jìn)企業(yè)綠色改造與廢棄物減量。另一方面，基于供應鏈網(wǎng)絡(luò )的實(shí)證分析顯示，鏈主企業(yè)的綠色導向會(huì )通過(guò)供應鏈關(guān)系網(wǎng)絡(luò )，顯著(zhù)促進(jìn)被嵌入企業(yè)的綠色創(chuàng )新與治理升級，表現為技術(shù)改造投入增加、資源化率提升與固廢強度下降。因此，構建并檢驗“無(wú)廢供應鏈”耦合機制具有重要理論與現實(shí)意義，既擴展了綠色供應鏈的研究范疇，又為“無(wú)廢城市”的落地提供了可操作的企業(yè)—市場(chǎng)策略路徑。

　　2.3 模式創(chuàng )新：從“行政強管”到“自律協(xié)同”的治理轉型

　　《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》規定，國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)建立全國危險廢物等固體廢物污染環(huán)境防治信息平臺，推進(jìn)固體廢物收集、轉移、處置等全過(guò)程監控和信息化追溯。但在實(shí)踐中，一般固體廢物的流向追溯還缺乏高效、低成本的技術(shù)手段，導致監管成本高、合規效能低。“無(wú)廢供應鏈”通過(guò)建立合約化制度約束疊加信息化手段監控的機制，可以實(shí)現行政監管與產(chǎn)業(yè)鏈內部自律相結合的監管創(chuàng )新，形成“政府監管+企業(yè)自律+社會(huì )監督”的協(xié)同治理格局。

　　(1)合約化責任傳導：依托鏈主企業(yè)的主導地位，將固體廢物合規管理納入供應商考核指標。例如，吉利汽車(chē)集團將“無(wú)廢”要求納入供應商準入標準，通過(guò)采購協(xié)議約束供應商落實(shí)固體廢物資源化責任，形成“鏈主—供應商”責任傳導鏈，從而減少行政部門(mén)監管活動(dòng)對微觀(guān)企業(yè)主體的直接干預。

　　(2)信息化全流程追溯：鏈上企業(yè)采用區塊鏈、大數據等技術(shù)手段搭建跨企業(yè)信息平臺，實(shí)現固體廢物產(chǎn)生、貯存、轉移、利用、處置全流程實(shí)時(shí)可追溯。例如，浙江新和成集團上虞基地構建的“危廢資源化信息平臺”，可以追溯每一批次危險廢物的處理路徑，確保資源化過(guò)程合規。吉利汽車(chē)集團建設的供應鏈平臺可追溯廢金屬流向，實(shí)現資源化利用過(guò)程100%可監控。

3 “無(wú)廢供應鏈”建設的落地路徑

　　在全球可持續發(fā)展與我國循環(huán)經(jīng)濟深化發(fā)展的雙重驅動(dòng)下，構建循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同、打造“無(wú)廢零碳”新生態(tài)已成為社會(huì )共識。隨著(zhù)發(fā)達國家供應鏈環(huán)境壁壘的實(shí)施和我國“無(wú)廢城市”建設的深入推進(jìn)，構建“無(wú)廢供應鏈”正在逐步成為行業(yè)共識。

　　3.1 研究評價(jià)與制度建設筑牢實(shí)踐基礎

　　受生態(tài)環(huán)境部委托，中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì )與中國再生資源回收利用協(xié)會(huì )聯(lián)合開(kāi)展了“無(wú)廢供應鏈”建設研究與評價(jià)工作。中國再生資源回收利用協(xié)會(huì )正在組織編制團體標準《無(wú)廢供應鏈建設技術(shù)指南》和《無(wú)廢供應鏈評價(jià)技術(shù)指南》，為企業(yè)提供可操作的標準依據。浙江省生態(tài)環(huán)境廳與固體廢物利用處置與土壤修復行業(yè)協(xié)會(huì )在省內開(kāi)展研究，探索建立典型行業(yè)“無(wú)廢供應鏈”管理制度和體系，規范建設流程。這些探索工作初步填補了“無(wú)廢供應鏈”在制度方面的空白，為建設實(shí)踐工作提供依據。

　　為使“無(wú)廢供應鏈”體系具有可測性，評價(jià)體系構建應引入被解釋變量、核心解釋變量、中介變量三類(lèi)變量，形成基礎評價(jià)模型。其中，被解釋變量即衡量“無(wú)廢供應鏈”體系構建成效或結果的變量，可采用“單位產(chǎn)出固體廢物產(chǎn)生量”“產(chǎn)品生命周期回收率”“供應鏈全鏈路碳足跡”等指標;核心解釋變量即直接導致“無(wú)廢供應鏈”成效產(chǎn)生的主要因素或驅動(dòng)力量，應測度鏈主企業(yè)的綠色采購強度、供應商綠色能力評分與地方政策強度等;中介變量可解釋核心解釋變量如何影響被解釋變量的中間過(guò)程和機制，中介變量可結合信息化程度(是否有EPD/碳標簽追溯平臺)、收益分配機制(是否存在收益共享合約)及市場(chǎng)激勵(綠色溢價(jià)率)等方面進(jìn)行設定。最終，采用企業(yè)—城市面板數據的雙向固定效應模型評估“無(wú)廢供應鏈”體系構建成效，以評價(jià)鏈主—供應商關(guān)系中政策與市場(chǎng)驅動(dòng)的真實(shí)影響路徑。

　　3.2 地方試點(diǎn)打造行業(yè)可復制范本

　　近年來(lái)，部分地方積極探索“無(wú)廢供應鏈”建設路徑。作為全域建設“無(wú)廢城市”的先行省——浙江省率先在紹興、金華等地的醫藥等行業(yè)開(kāi)展試點(diǎn)，通過(guò)完善管理規范筑牢制度基礎，依托龍頭企業(yè)強化“鏈主”作用，攻克資源化技術(shù)實(shí)現瓶頸突破，以及適當補貼進(jìn)行政策激勵，推動(dòng)“無(wú)廢供應鏈”從理念率先落地為實(shí)踐。針對汽車(chē)制造業(yè)的特點(diǎn)，生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品管理技術(shù)中心協(xié)助青島市編制印發(fā)《汽車(chē)制造業(yè)“無(wú)廢供應鏈”建設指南》，明確汽車(chē)行業(yè)廢金屬、廢塑料等固體廢物的資源化路徑、監管要求與效益目標，為制造業(yè)“無(wú)廢供應鏈”提供了首個(gè)行業(yè)范本。廣東、江蘇、山東等多地將“無(wú)廢供應鏈”納入省級“無(wú)廢城市”建設實(shí)施方案，鼓勵通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同處理固體廢物。

　　3.3 企業(yè)探索案例彰顯協(xié)同價(jià)值

　　調研顯示，越來(lái)越多的企業(yè)集團正在向產(chǎn)供鏈一體化模式轉型。龍頭企業(yè)發(fā)揮“鏈主”作用，是構建“無(wú)廢供應鏈”的主體。實(shí)踐表明，“無(wú)廢供應鏈”不僅是環(huán)境治理手段，更可以成為提升供應鏈競爭力的重要工具。例如，浙江新和成集團上虞基地作為生物醫藥與新材料領(lǐng)域的龍頭企業(yè)，創(chuàng )新性構建了“危險廢物內部資源化工藝創(chuàng )新+副產(chǎn)物協(xié)同高值利用”的內外雙循環(huán)體系。對內通過(guò)工藝優(yōu)化減少危險廢物的產(chǎn)生，對外通過(guò)將副產(chǎn)物供給周邊企業(yè)作為原料利用，實(shí)現減污降碳與提質(zhì)增效的深度結合。吉利汽車(chē)集團將綠色低碳無(wú)廢評價(jià)指標納入供應商準入與績(jì)效評價(jià)體系，突破歐盟CBAM碳關(guān)稅壁壘，聯(lián)合供應商獲得歐洲市場(chǎng)綠色采購認可，既降低環(huán)境成本，又提升品牌影響力，實(shí)現經(jīng)濟效益、社會(huì )效益、環(huán)境效益的三重共贏(yíng)。

4 “無(wú)廢供應鏈”建設面臨的挑戰

　　盡管“無(wú)廢供應鏈”實(shí)踐已初步取得成效，但實(shí)現規?；l(fā)展仍面臨三個(gè)方面的挑戰。

　　一是對“無(wú)廢供應鏈”概念的理解模糊。多數企業(yè)對“無(wú)廢供應鏈”的核心邏輯(固廢資源化、跨企業(yè)協(xié)同)、作用(提升韌性、降低成本)與意義(契合“雙碳”目標、應對全球競爭)認知不清，將其簡(jiǎn)單等同于固體廢物處理，未能認識到“無(wú)廢供應鏈”對提升供應鏈競爭力的作用，主動(dòng)參與意愿薄弱。

　　二是缺乏系統性政策指導和標準規范。“無(wú)廢供應鏈”建設尚處于“理論研究+個(gè)別探索”階段，部分試點(diǎn)僅聚焦單一環(huán)節，缺乏全鏈條設計，難以形成可復制可推廣的模式。由于缺乏相應的管理與評價(jià)標準，企業(yè)擔心建設成果無(wú)法對接國家環(huán)境管理要求，得不到主管部門(mén)的認可。一些現實(shí)訴求，比如集團內企業(yè)跨區域利用固體廢物能否憑借“鏈主”擔保簡(jiǎn)化跨省轉移審批，環(huán)境風(fēng)險可控的副產(chǎn)物能否突破現行固體廢物管理限制，建立副產(chǎn)物資源化名錄與跨行業(yè)對接平臺，對循環(huán)利用企業(yè)給予稅收優(yōu)惠或碳減排補貼等，尚沒(méi)有明確的政策依據，導致推動(dòng)動(dòng)力不足。

　　三是“無(wú)廢供應鏈”與“無(wú)廢集團”“無(wú)廢園區”等“無(wú)廢細胞”建設之間的耦合銜接不足。“無(wú)廢供應鏈”是“無(wú)廢城市”建設中串聯(lián)各“無(wú)廢細胞”責任主體的紐帶，但當前“無(wú)廢城市”建設中普遍缺乏對“無(wú)廢供應鏈”的主動(dòng)協(xié)同設計。此外，“無(wú)廢供應鏈”建設與碳減排核算工作沒(méi)有進(jìn)行有效銜接，能開(kāi)展碳減排核算的行業(yè)非常有限，固體廢物資源化利用和碳減排協(xié)同效益還沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)。

5 結論與建議

　　“無(wú)廢供應鏈”以固體廢物在供應鏈上下游的分配與流動(dòng)作為切入點(diǎn)，通過(guò)重構價(jià)值邏輯，將企業(yè)對固體廢物的治理負擔轉化為價(jià)值源泉，為高水平環(huán)境保護推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供新的路徑;通過(guò)“制度嵌入—鏈主驅動(dòng)—閉環(huán)利用”創(chuàng )新機制，倒逼企業(yè)固體廢物的治理水平和設施綠色升級改造;通過(guò)建立合約約束以及運用信息化手段創(chuàng )新可追溯監管鏈條，將政府監管與企業(yè)自律相結合，支撐覆蓋產(chǎn)業(yè)鏈上下游全鏈條的高效環(huán)境治理需要。“十五五”時(shí)期，需聚焦精準政策供給、強化協(xié)同效應、激發(fā)企業(yè)動(dòng)力、優(yōu)化監管機制，推動(dòng)“無(wú)廢供應鏈”向規?；v深發(fā)展。

　　5.1 構建系統性政策指導體系

　　建議在制定“十五五”生態(tài)環(huán)境保護規劃過(guò)程中，結合廢棄物循環(huán)利用體系構建和“無(wú)廢城市”建設，對“無(wú)廢供應鏈”建設的目標、任務(wù)和措施作出相應安排，明確階段目標、重點(diǎn)行業(yè)與實(shí)施路徑。選擇產(chǎn)業(yè)基礎好、試點(diǎn)意愿強的地區開(kāi)展先行先試，為試點(diǎn)工作提供政策支持。在試點(diǎn)探索的基礎上，研究制定“無(wú)廢供應鏈”管理與技術(shù)評價(jià)相關(guān)標準規范，明確建設指標、評價(jià)方法與合規要求，為企業(yè)提供清晰指引。

　　在制度設計方面，將無(wú)廢目標納入地方生態(tài)績(jì)效考核，將供應鏈減廢與企業(yè)綠色采購作為重要考評項;在碳減排核算方面，支持建設國家/地方層面的再生資源因子庫與EPD平臺，基于生命周期評價(jià)(LCA)方法，全面評價(jià)產(chǎn)品整個(gè)生命周期(從原材料獲取、生產(chǎn)、運輸、使用到廢棄回收)的所有環(huán)境影響，為企業(yè)提供統一的碳與資源化核算口徑;在渠道構建方面，推動(dòng)鏈主企業(yè)與回收網(wǎng)絡(luò )之間建立收益共享機制，降低回收外部性的制度性障礙，促進(jìn)閉環(huán)體系的可持續運行。

　　5.2 強化無(wú)廢與低碳協(xié)同效應

　　建議將“無(wú)廢供應鏈”納入“無(wú)廢城市”建設的基本邏輯，推動(dòng)其與“無(wú)廢集團”“無(wú)廢園區”“無(wú)廢工廠(chǎng)”協(xié)同建設。研究建立固體廢物資源化碳減排核算方法學(xué)，將其納入全國碳市場(chǎng)或地方碳減排支持政策，為“無(wú)廢供應鏈”建設附加新的價(jià)值邏輯。

　　國內外研究表明，生命周期評價(jià)(LCA)與物質(zhì)流分析(MFA)是評估固體廢物環(huán)境影響與資源流動(dòng)的重要工具?！段镔|(zhì)流分析方法在固體廢物管理領(lǐng)域的應用綜述》指出，通過(guò)物質(zhì)流分析可以清晰識別固體廢物在生產(chǎn)、運輸、處置、再利用等各環(huán)節中的流量、濃度與環(huán)境壓力。“無(wú)廢供應鏈”構建的創(chuàng )新點(diǎn)在于，不僅評估廢物流總量的節約程度，更要量化廢物資源化環(huán)節對碳排放、環(huán)境污染(如重金屬釋放、有害物質(zhì)遷移等)的減輕效果，并將這些指標納入鏈主企業(yè)和供應商無(wú)廢評估體系。

　　“無(wú)廢供應鏈”的建設不僅是固體廢物資源化的實(shí)踐路徑，更是實(shí)現低碳發(fā)展的重要抓手。當前我國碳核算體系主要以“組織碳”(即企業(yè)排放配額管理)為核心，而歐盟等地區則以“產(chǎn)品碳”(即供應鏈全過(guò)程碳足跡)為核算單元。這種差異使得我國企業(yè)在產(chǎn)品出口過(guò)程中，難以準確對接歐盟《碳邊境調節機制》(CBAM)等制度要求。為此，應推動(dòng)“無(wú)廢供應鏈”在核算思路上與國際接軌，通過(guò)構建以產(chǎn)品生命周期為核心的碳與資源化核算方法，強化固體廢物資源化對產(chǎn)品碳足跡的減排貢獻，從而提升我國出口產(chǎn)品的國際競爭力。類(lèi)比當前正在推進(jìn)的“無(wú)廢工廠(chǎng)”與“無(wú)廢供應鏈”協(xié)同建設，這種體系性調整不僅符合國內“雙碳”戰略目標，也為我國制造業(yè)綠色轉型提供了新的競爭優(yōu)勢。

　　5.3 激發(fā)“鏈主”企業(yè)參與動(dòng)力

　　以固體廢物產(chǎn)生企業(yè)作為“鏈主”企業(yè)，發(fā)揮其主導作用，鼓勵汽車(chē)、鋼鐵、化工等行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭構建“無(wú)廢供應鏈”，通過(guò)采購協(xié)議、績(jì)效評價(jià)等方式傳導責任，形成“以大帶小”協(xié)同格局。以固體廢物資源化帶來(lái)的原料成本下降和資源效益提升，以及協(xié)同碳減排產(chǎn)生的降碳收益為核心，向企業(yè)清晰傳遞“無(wú)廢供應鏈”的市場(chǎng)價(jià)值，增強其主動(dòng)參與意愿。

　　我國電子廢物管理制度即可作為相關(guān)行業(yè)“無(wú)廢供應鏈”模型構建的參考，該制度模型顯示，制度化責任由政府立法+市場(chǎng)激勵+社會(huì )監督三方面共同作用，核心在于生產(chǎn)者延伸責任(ExtendedProducerResponsibility，EPR)不僅適用于終端產(chǎn)品處理，而且應延伸至供應鏈上游，鏈主企業(yè)在采購協(xié)議中，就廢棄產(chǎn)品回收、廢料成分控制、可回收設計投入等與供應商簽訂契約。相比綠色供應鏈中的“綠色采購”，“無(wú)廢供應鏈”更強調廢物生命周期與責任傳導。

　　5.4加強監管機制建設

　　在環(huán)境風(fēng)險可控的前提下，探索監管便利化措施。例如：對供應鏈內的合規企業(yè)實(shí)施“白名單”管理，適當減少檢查頻次;對用途明確、風(fēng)險可控的副產(chǎn)物，研究豁免煩瑣的固體廢物監管流程;依托信息化平臺實(shí)行“線(xiàn)上追溯+線(xiàn)下核查”結合，降低企業(yè)合規成本與行政監管資源消耗?？傮w而言，應將“無(wú)廢供應鏈”作為銜接“無(wú)廢城市”與“雙碳”戰略的關(guān)鍵橋梁，通過(guò)政策嵌入、責任延伸與核算體系國際化，推動(dòng)我國在全球產(chǎn)業(yè)鏈綠色競爭格局中取得主動(dòng)權。

文獻來(lái)源：

　　鄭洋,霍慧敏,李靜,等.“無(wú)廢供應鏈”體系構建研究與實(shí)踐探索[J].中國環(huán)境管理,2025,(5):74-80

　　DOI：10.16868/j.cnki.1674-6252.2025.05.74

作者簡(jiǎn)介：

　　鄭洋，正高級工程師，研究方向為固體廢物環(huán)境管理政策與技術(shù)。

　　*責任作者：李靜，中國再生資源回收利用協(xié)會(huì )副秘書(shū)長(cháng)，研究方向為固體廢物環(huán)境污染防治及再生資源回收利用。